6001-24-00-6ап/1355, (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

представителей истца Нугуманова Т.М., Ибраевой Г.К., представителя ответчика Саркен Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шишко Юлия Павловича, Потапенко Данила Викторовича к государственному учреждению «Управление контроля и качества городской среды города Астаны» о признании незаконным и отмене акта специального расследования несчастного случая от 12 октября 2023 года, о возложении обязанности по проведению повторного специального расследования несчастного случая,

поступившее по кассационным жалобам истца и его представителя на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 декабря 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 декабря 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 марта 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах истец, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу не допущены.

Судами установлено, что 27 мая 2021 года товарищество с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «ОзатКазСтрой», директором которого является Потапенко Д.В., заключило договор генерального подряда с ТОО «Ак Дидар-3» (заказчик строительства объекта «Многоквартирные жилые комплексы со встроенными помещениями и паркингом в районе пересечения улиц №Е22, Е51, Е102 и улицы Хусейн бен Талал в городе Астане») .

17 июля 2023 года между ТОО «ОзатКазСтрой» (генеральный подрядчик) и индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) Шишко Ю.П. (подрядчик) заключены договор подряда и дополнительное соглашение от 3 августа 2023 года на выполнение работ по заделке фасада и заделке швов на строительном объекте МЖК «Алтын Бесік». 12 октября 2023 года в 12 часов 20 минут на данном строительном объекте произошел несчастный случай с альпинистами ИП Шишко Ю.П. - Елемесовым Б.С., Кобзевым И.А., Мирошниченко И.Е. и Бублик А.А., которые из-за обрыва несущего троса сорвались с десятого этажа во время выполнения работ по оклеиванию окон для покраски фасада. В результате падения Елемесов Б.С. скончался на месте происшествия, Кобзев И.А. и Мирошниченко И.Е. скончались в медицинском учреждении, Бублик А.А. получил тяжелые травмы.

13 октября 2023 года приказом Управления назначена комиссия для расследования несчастного случая в составе председательствующего главного государственного инспектора труда по городу Астане Исмагулова Е.С. и членов комиссии: государственного инспектора труда по городу Астане Еркинова А.К., руководителя отдела государственного надзора за подъемными сооружениями и предприятиями хлебопродуктов Департамента Комитета промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан по городу Астане Каратаева Б.А., директора ИП «Шишко Ю.П.» Шишко Ю.П., директора ТОО «ОзатКазСтрой» Потапенко Д.В., представителя трудового коллектива Тайшегирова Т.Т. с привлечением специалиста в области промышленной безопасности директора ТОО «УЦ Приориет» Жугунусова Т.Ж.

19 октября 2023 года вынесен акт специального расследования группового несчастного случая. По результатам проверки несчастного случая с работниками ИП «Шишко Ю.П.» установлена степень вины работодателя - 100 %, а степень вины работников - 0%.

По данному факту Департаментом полиции города Астаны от 12 октября 2023 года начато досудебное расследование по части третьей статьи 277 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводу, что оспариваемый акт специального расследования несчастного случая соответствует нормам трудового законодательства. Ввиду чего требование о проведении повторного специального расследования несчастного случая также не подлежит удовлетворению.

В силу пункта 6 статьи 189 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - ТК) расследование несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, с тяжелым или со смертельным исходом, группового несчастного случая, происшедшего одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести производственных травм пострадавших и группового случая острого отравления работников, оформляется актом специального расследования по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду. Согласно пункту 2 статьи 190 ТК акт должен быть оформлен в соответствии с материалами расследования и с учетом мнения большинства членов комиссии.

Изложенные в акте выводы о 100% степени вины работодателя являются обоснованными и соответствуют фактическим данным, установленным в ходе расследования несчастного случая.

Так, комиссией не установлено и в материалах дела отсутствуют доказательства грубой неосторожности погибших и пострадавшего работника ИП Шишко Ю.П., при принятии оспариваемого административного акта соблюдены требования пункта 2 статьи 190 ТК. Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов, так как они основаны на правильном применении норм материального права и обстоятельств дела.

В силу пунктов 2, 6 статьи 184 ТК рабочее оборудование должно соответствовать нормам безопасности, установленным для данного вида оборудования, иметь соответствующие технические паспорта (сертификат), знаки предупреждения и обеспечиваться ограждениями или защитными устройствами для обеспечения безопасности работников на рабочих местах.

При проведении работ на строительной площадке одновременно несколькими организациями (два и более) общую координацию работ по соблюдению ими требований безопасности и охраны труда в соответствии с ТК и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан осуществляет генеральный подрядчик. Пунктом 10, подпунктами 2), 3) пункта 11, пунктом 12 Правил по обеспечению безопасности и охраны труда при работе на высоте, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан №109 от 31 марта 2022 года, регламентировано, что все работы, выполняемые на высоте, планируются ответственным руководителем работ. Осматривает точки крепления всех страховочных и несущих веревок. Проверяет состояние петель для схватывающих узлов, а также состояние несущих и страховочных веревок. Во время выполнения работ ответственный руководитель работ периодически, но не реже 1 раза в смену, проверяет условия безопасности на объекте и соблюдение бригадой (звеном) требований безопасности.

Судами достоверно установлено, что 12 октября 2023 года альпинисты Елемесов Б.С., Кобзев И.А., Мирошниченко И.Е. и Бублик А.А. приступили к выполнению работ на строительном объекте по оклеиванию окон перед покраской фасада и в 12 часов 20 минут на объекте произошел несчастный случай с указанными альпинистами.

Причиной несчастного случая явился обрыв несущего троса, за который были зацеплены вышеуказанные альпинисты ИП Шишко Ю.П.

Работодатель в лице ИП Шишко Ю.П. не ознакомил погибших альпинистов с нарядом-допуском и проектом производства работ для обеспечения безопасности и охраны труда при работе. Вводный инструктаж с погибшими альпинистами генеральный подрядчик ТОО «ОзатКазСтрой» в лице Потапенко Д.В. не проводил. Указанные работники работали у ИП Шишко Ю.П. без заключения трудового договора с 24 августа 2023 года. Трос приобретен ИП Шишковым Ю.П. на строительном рынке, сертификат соответствия троса отсутствует.

Специалистом пояснено, дано заключение (Жугунусов Т.Ж.), а затем эти же выводы подтверждены экспертным обследованием ТОО «AstanaRadiance» о том, что все альпинисты были прикреплены к одному тросу (веревке) , тогда как каждый должен прикрепиться отдельно со страховочной веревкой. Данный факт свидетельствует о том, что все альпинисты упали одновременно. По всей длине обследуемого троса обнаружены браковочные дефекты: обрыв проволок троса, разрушение прядей, термические и механические воздействия на трос, перегибы и раздавленные участки, коррозия металла.

Изложенное означает, что работодатель в лице ИП Шишко И.П., как ответственный руководитель по безопасности и охране труда, в день несчастного случая с погибшими альпинистами не проводил инструктаж по безопасности и охране труда, не определил способы страховки, точки закрепления страховочных и несущих тросов, не находился на рабочем месте, допустил нарушения требований по безопасности и охране труда его работников во время выполнения высотных работ на территории строительного объекта, что привело к несчастному случаю со смертельным исходом троих работников и причинением вреда здоровью одному работнику.

При этом Потапенко Д.В. как руководитель генерального подрядчика допустил погибших альпинистов к выполнению высотных работ без ознакомления и составления наряда-допуска и проекта производства работ для обеспечения безопасности и охраны труда. Вводный инструктаж с погибшими альпинистами не проводил. В день происшествия не находился на рабочем месте, а также на территории строительного объекта во время выполнения высотных работ не создал для альпинистов безопасные условия труда, а именно, допустил произведение высотных работ альпинистами с несущим тросом, не соответствующим требованиям безопасности и охраны труда.

То есть работодатель пренебрег обязанностями, возложенными на него трудовым законодательством, не обеспечил соблюдение соответствующих мер безопасности как перед, так и во время произведения альпинистами высотных работ. Указанные обстоятельства являются нарушениями по обеспечению безопасности работников, приведшими к тяжким последствиям, так как работодателем, в том числе руководителем генерального подрядчика, не обеспечены соответствующий контроль и надлежащие условия для выполнения работ.

В контексте изложенного судебная коллегия соглашается с выводами местных судов об отказе в удовлетворении иска, так как оспариваемый административный акт является законным и обоснованным, принят в соответствии с нормами трудового законодательства, следовательно, основания для повторного проведения специального расследования несчастного случая отсутствуют.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, явились предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, а несогласие стороны с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 12 декабря 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 марта 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы истца Шишко Юлия Павловича оставить без удовлетворения.

А. Тукиев

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов