6001-20-00-3гп/233

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 сентября 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Бектурганова М.Ж., Исмаилова Е.Ж.,

с участием истца Т[...],

представителя командующего войсками Противовоздушной обороны Сил воздушной обороны В[...] Республики Казахстан, РГУ «В[...] часть 25750» Министерства обороны Республики Казахстан ( далее – В[...] часть 25750 ) С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видео-конференцсвязи гражданское дело по иску Т[...] к В[...] части 25750 о признании приказа незаконным, восстановлении прав и возмещении морального вреда,

поступившее по ходатайству Т[...] о пересмотре в кассационном порядке решения военного суда Алматинского гарнизона от 23 октября 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 24 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Т[...] обратилась в суд с иском к В[...] части 25750 о признании незаконным приказа от 29 июля 2019 года № 4-КБ в части отмены пункта 1 от 8 января 2018 года № 1-КБ, восстановлении нарушенных прав и взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 тенге.

Решением военного суда Алматинского гарнизона от 23 октября 2019 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 24 декабря 2019 года, в удовлетворении иска отказано.

В ходатайстве Т[...] просит судебные акты отменить ввиду неправильного применения судами норм материального права.

В отзыве на ходатайство В[...] часть 25750 приводит доводы о законности и обоснованности оспариваемых судебных актов, просит оставить их без изменения. Заслушав пояснения истца Т[...] в обоснование ходатайства, возражения представителя В[...] части 25750 С[...], просившего оспариваемые судебные акты оставить в силе, изучив материалы гражданского дела и обсудив приведённые в ходатайстве доводы, судебная коллегия Верховного Суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан ( далее – ГПК ) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу военными судами допущены.

Из материалов гражданского дела следует, что Т[...] на основании приказа командующего войсками Противовоздушной обороны Сил воздушной обороны В[...] Республики Казахстан ( далее - ПВО СВО ВС РК ) от 8 января 2018 года № 1-КБ принята на воинскую службу по контракту с присвоением воинского звания «рядовой» и в соответствии с пунктом 50 Правил прохождения воинской службы в В[...] силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, утверждённых Указом Президента от 25 мая 2006 года № 124 ( далее – Правила № 124 ), назначена временно на вакантную должность офицерского состава – начальника юридической службы В[...] части 25750, соответствующую по штатнодолжностной категории воинскому званию подполковника.

С Т[...] заключен контракт о прохождении воинской службы на должностях офицерского состава сроком на три года ( далее - Контракт ).

В силу подпункта 3) пункта 1 статьи 38 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» л и ц а ( не моложе восемнадцати лет, за исключением курсантов, кадетов ) вправе поступить на воинскую службу по контракту, если до достижения ими предельного возраста состояния на воинской службе:

• осталось не менее пятнадцати лет - для впервые поступающих на воинскую службу по контракту или назначаемых на должности состава солдат (матросов) и младшего сержантского состава;

• осталось не менее десяти лет - для назначаемых на должности младшего офицерского и старшего сержантского составов;

• осталось не менее пяти лет - для назначаемых на должности старшего офицерского состава.

В соответствии с подпунктами 1), 2-1) пункта 1 статьи 25 Закона Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года № 561-IV ЗРК «О воинской службе и статусе военнослужащих» ( далее – Закон № 561-IV ЗРК ) предельный возраст военнослужащих солдатского и младшего сержантского составов составляет 45 лет, предельный возраст подполковников на воинской службе составляет 48 лет.

Оспариваемым истцом приказом командующего войсками ПВО СВО ВС от 29 июля 2019 года № 4-КБ пункт 1 вышеназванного приказа от 8 января 2018 года № 1-КБ в отношении Т[...] ( о принятии на воинскую службу по контракту, присвоении воинского звания «рядовой», заключении контракта и назначении начальником юридической службы ) отменён как нереализованный.

Основанием для вынесения приказа от 29 июля 2019 года № 4-КБ послужило письмо Департамента кадров и военного образования Министерства обороны Республики Казахстан от 11 июля 2019 года, в котором указано на несоответствие Т[...] по возрасту требованиям, содержащимся в подпункте 3) пункта 1 статьи 38 Закона № 561-IV ЗРК.

Отказывая в удовлетворении иска, военные суды исходили из того, что согласно подпункту 3) пункта 1 статьи 38 Закона № 561-IV ЗРК лицам, впервые поступающим на воинскую службу по контракту на должности состава солдат (матросов) и младшего сержантского состава, до достижения ими предельного возраста состояния на воинской службе (45 лет) должно оставаться не менее пятнадцати лет, тогда как Т[...] на момент поступления на воинскую службу было уже 35 лет, то есть она не соответствовала по возрасту требованиям, предъявляемым к лицам, поступающим на воинскую службу.

Указанные выводы военных судов судебная коллегия Верховного Суда считает несостоятельными, сделанными без учёта фактических обстоятельств дела и основанными на неправильном применении норм материального права.

Нормы гражданского законодательства в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса ( далее – ГК ) должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения.

Правовую основу воинской службы в В[...], других войсках и воинских формированиях согласно статье 2 Закона № 561-IV ЗРК составляют Конституция, Трудовой кодекс Республики Казахстан ( далее - ТК ) с особенностями, предусмотренными Законом № 561-IV ЗРК, другие законы, регулирующие деятельность правоохранительных органов, и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 4 ТК законы Республики Казахстан не должны снижать уровень прав, свобод и гарантий, установленных ТК.

Фактическое исполнение Т[...] функциональных обязанностей начальника юридической службы В[...] части 25750 с 8 января 2018 года по 29 июля 2019 года сторонами не оспаривается. Обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении ею служебных обязанностей, по делу не установлено.

С[...] части 25750 от 17 октября 2019 года № 6811/4783 и пояснениями сотрудника кадровой службы Т[...], данными в суде первой инстанции, подтверждено, что должность, на которую была призвана и временно назначена Т[...], относилась к штатно-должностной категории «подполковник юстиции».

Пунктом 50 Правил № 124 предусмотрено, что на вакантные воинские должности могут быть временно назначены военнослужащие нижестоящего состава, а также военнообязанные соответствующего состава либо граждане в порядке, определяемом первым руководителем уполномоченного органа.

П[...][...] принята на службу по Контракту и назначена на вакантную должность офицерского состава – начальника юридической службы, относящуюся к штатно-должностной категории «подполковник юстиции», в данном случае подлежит применению положение подпункта 3) пункта 1 статьи 38 Закона № 561-IV ЗРК о том, что на должность старшего офицерского состава вправе поступить лицо, которому до достижения предельного возраста состояния на воинской службе осталось не менее пяти лет. Т[...], поступившая на воинскую службу в 35 лет, таким требованиям соответствовала.

Кроме того, пунктом 5 Контракта, заключенного с Т[...], предусмотрено право военного командования на расторжение и прекращение действия Контракта с военнослужащим в порядке и по основаниям, установленным Законом № 561-IV ЗРК и Правилами № 124.

Согласно пункту 2 статьи 37 Закона № 561-IV ЗРК контракт с военнослужащим прекращает своё действие в следующих случаях: 1) по истечении срока; 2) в связи с досрочным увольнением военнослужащего; 3) со дня заключения военнослужащим другого контракта о прохождении воинской службы; 4) в иных случаях, установленных законодательством Республики Казахстан.

Как видно из материалов дела, в приказе от 29 июля 2019 года № 4-КБ отсутствуют ссылки на статью 26, пункт 2 статьи 37 Закона № 561-IV ЗРК, статьи 49, 52 ТК, предусматривающие основания расторжения Контракта, прекращения воинской службы. Названный приказ издан лишь в связи с поступлением соответствующего указания из Департамента кадров и военного образования от 11 июля 2019 года.

Таким образом, заключенный с Т[...] Контракт не расторгнут, она не уволена в установленном законом порядке, а оспариваемый ею приказ от 29 июля 2019 года № 4-КБ об отмене приказа от 8 января 2018 года как нереализованного издан незаконно, в том числе без учёта фактического исполнения заявителем функциональных обязанностей начальника юридической службы В[...] части 25750 с 8 января 2018 года по 29 июля 2019 года.

Командование работодателя и военные суды не учли то, что указание Департамента кадров и военного образования является письмом рекомендательного характера, но не является актом обязательного применения. При указанных обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные акты, как основанные на выводах, не соответствующих установленным по делу фактическим обстоятельствам, и сделанные при нарушении норм материального права, подлежат отмене в соответствии с подпунктами 3), 4) части 1 статьи 427, частью 5 статьи 438 ГПК с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований Т[...] о признании приказа от 29 июля 2019 года № 4-КБ незаконным.

Защита личных неимущественных благ и прав в соответствии со статьями 9 и 141 ГК производится судом путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения личных неимущественных благ и прав, в том числе признания недействительными или не подлежащими применению актов государственных органов, не соответствующих законодательству; устранения последствий нарушения личных неимущественных благ и прав; компенсации морального вреда.

Учитывая жизненную важность права на осуществление деятельности, связанной с получением заработной платы в виде денежного довольствия,

являющегося источником существования семьи Т[...], судебная коллегия полагает, что требуемый истцом ко взысканию размер компенсации морального вреда в сумме 100 000 тенге соответствует принципам разумности, справедливости и достаточности.

По правилам статьи 109 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Однако, доказательств, подтверждающих расходы по оплате помощи представителя, истцом в суд не представлено.

Т[...] оплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 3 525 тенге и при подаче ходатайства в кассационную инстанцию - в сумме 2 778 тенге, всего 6 303 тенге, которая подлежит взысканию с отнесением за счёт государства, поскольку ответчиком по делу является государственное учреждение.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение военного суда Алматинского гарнизона от 23 октября 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 24 декабря 2019 года по данному делу отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска.

Признать незаконным и отменить приказ командующего войсками Противовоздушной обороны Сил воздушной обороны В[...] Республики Казахстан от 29 июля 2019 года № 4-КБ. Обязать РГУ «В[...] часть 25750» Министерства обороны Республики Казахстан восстановить права и законные интересы Т[...].

Взыскать с РГУ «В[...] часть 25750» Министерства обороны Республики Казахстан в пользу Т[...] компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) тенге.

В[...][...] судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 303 (шесть тысяч триста три) тенге с отнесением их за счёт государства.

Х[...][...] удовлетворить.

Председательствующий М. Таймерденов

Судьи

М. Бектурганов

Е. Исмаилов

Копия верна Судья М. Бектурганов