ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года 6001-24-00-6ап/3674 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Сайпеной З.Ш., представителя ответчика Ақыновой И.Қ.,

представителей заинтересованного лица Умбеталиевой А.Б., Баянас

А.Т.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Exclusive Construction (Эксклюзив Констракшн)» (далее-Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Алмалинскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее-Управление) об отмене уведомлений об устранении нарушений со средней степенью риска, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля №№6007EV400029, 6007EV400030 от 28 декабря 2023 года, №№6007EV300036, 6007EV300037, 6007EV300038, 6007EV300039, 6007EV300040, 6007EV300041 от 29 декабря 2023 года,

поступившее по кассационной жалобе истца Товарищества на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Алматы от 26 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского городского суда от 2 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Решением СМАС города Алматы от 26 июня 2024 года в удовлетворении иска Товарищества отказано.

Постановлением СКАД Алматинского городского суда от 2 октября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Товарищество просит судебные акты отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судами неправильно определен круг обстоятельств, нарушены нормы материального права, что повлекло неправильное разрешение спора.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения его кассационной жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил по неизвестным причинам. Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав представителей ответчика и заинтересованного лица, возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания выявлены.

Судами установлено, что решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 6 апреля 2022 года (дело №7527-22-00-2/47, далее – решение СМЭС) удовлетворен иск РГУ «Управление государственных доходов по Медеускому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – УГД по Медеускому району) к Товариществу и ТОО «ATG-Групп». Признаны недействительными сделки, заключенные между указанными юридическими лицами за 1, 2, 3, 4 кварталы 2020 года, 1, 2 кварталы 2021года на сумму оборота 67 750 094 тенге, НДС 8 130 011 тенге, КПН 13 550 019 тенге, подтвержденные электронными счетами-фактурами.

Данное решение СМЭС вступило в законную силу 29 июня 2022 года.

В этой связи, УГД по Медеускому району в адрес истца были вынесены уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, №6009EV100083 и № 6009EV100085 от 21 июля 2022 года (далее - уведомления), согласно которым: период, охваченный камеральным контролем 01.01.2020 – 31.12.2020, 01.01.2021 – 31.12.2021; отнесение в зачет (на вычеты) сумм по сделкам, признанным недействительными на основании вступившего в законную силу решения суда.

Товарищество обжаловало вышеназванные уведомления.

Решением СМАС города Алматы от 2 декабря 2022 года (далее – решение СМАС) иск Товарищества удовлетворен. Признаны незаконными действия УГД по Медеускому району и отменены уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля №6009EV100083 и №6009EV100085 от 21 июля 2022 года.

Данный судебный акт вступил в законную силу 8 января 2024 года.

Товарищество с 17 октября 2023 года состоит на регистрационном учете в Управлении по Алмалинскому району.

В адрес Товарищества Управлением вынесены ряд уведомлений об устранении нарушений со средней степенью риска, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля:

1. №6008EV400029 от 28 декабря 2023 года (далее – уведомление №6008EV400029), по налоговой отчётности формы 100.00, за период: 1 января 2020 года – 31 декабря 2020 года, сумма нарушения, подлежащая исключению из вычетов по корпоративному/ индивидуальному подоходному налогу - всего стоимость без НДС – 61 098 013 тенге;

2. №6007EV400030 от 28 декабря 2023 года (далее – уведомление №6007EV400030) по налоговой отчётности формы 100.00, за период: 1 января 2021 года – 31 декабря 2021 года, сумма нарушения, подлежащая исключению из вычетов по корпоративному/ индивидуальному подоходному налогу - всего стоимость без НДС – 6 652 080 тенге;

3. №6007EV300036 от 29 декабря 2023 года (далее – уведомление №6007EV300036) по налоговой отчётности формы 300.00, за период: 1 января 2020 года – 31 марта 2020 года, сумма нарушения, подлежащая исключению из зачет по НДС – 2 138 828 тенге;

4. №6007EV300037 от 29 декабря 2023 года (далее – уведомление №6007EV300037) по налоговой отчётности формы 300.00, за период: 1 апреля 2020 года – 30 июня 2020 года; сумма нарушения, подлежащая исключению из зачет по НДС – 1 140 438 тенге;

5. №6007EV300038 от 29 декабря 2023 года (далее – уведомление №6007EV300038) по налоговой отчётности формы 300.00, за период: 1 июля 2020 года – 30 сентября 2020 года; сумма нарушения, подлежащая исключению из зачет по НДС – 3 448 119 тенге;

6. №6007EV300039 от 29 декабря 2023 года (далее – уведомление №6007EV300039) по налоговой отчётности формы 300.00, за период: 1 октября 2020 года – 31 декабря 2020 года; сумма нарушения, подлежащая исключению из зачет по НДС – 606 868 тенге;

7. №6007EV300040 от 29 декабря 2023 года (далее – уведомление №6007EV300040) по налоговой отчётности формы 300.00, за период: 01 января 2021 года – 31 марта 2021 года; сумма нарушения, подлежащая исключению из зачет по НДС – 273 230 тенге;

8. №6007EV300041 от 29 декабря 2023 года (далее – уведомление №6007EV300041) по налоговой отчётности формы 300.00, за период: 1 апреля 2021 года – 30 июня 2021 года; сумма нарушения, подлежащая исключению из зачет по НДС – 525 019 тенге.

Согласно Приложениям №1 к уведомлениям №6007EV400029, №6007EV400030 выявлены следующие нарушения: «Отнесение на вычеты сумм по сделкам, признанным недействительными на основании вступившего в законную силу решения суда».

В Приложениях №2 к названным уведомлениям Управлением указана ссылка на бизнес-идентификационный номер поставщика ТОО «ATG-Групп» (БИН 200140019878, далее Поставщик), данные счета фактур, сумма нарушения, подлежащая исключению из вычетов по корпоративному/ индивидуальному подоходному налогу (КПН) - всего стоимость без НДС.

Также, согласно Приложениям №1 к уведомлениям №№6007EV300036, 6007EV300037, 6007EV300038, 6007EV300039, 6007EV300040, 6007EV300041 выявлены следующие нарушения: «Отнесение в зачет сумм по сделкам, признанным недействительными на основании вступившего в законную силу решения суда».

В Приложениях №2 к названным уведомлениям Управлением указана ссылка на Поставщика, данные счета фактур, сумма нарушения, подлежащая исключению из зачета по НДС.

Отказывая в удовлетворении иска, местные суды пришли к выводам, что обжалуемые уведомления были вынесены на основании вступившего в законную силу судебного решения, в пределах процессуальных сроков. Также не приняты во внимание доводы истца в части даты, с которой надлежит исчислять процессуальные сроки, поскольку их следует исчислять со дня окончания камерального контроля, так как налоговый орган изучает и анализирует представленные налогоплательщиком налоговую отчетность, сведений уполномоченных государственных органов, а также другие документы и сведения о деятельности налогоплательщика, нарушения по результатам камерального контроля выявляются при сопоставлении указанных данных и сведений.

Между тем, подпунктом 10) пункта 2 статьи 114 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее – Налоговый кодекс) установлено, что уведомление об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, должно быть направлено налогоплательщику не позднее десяти рабочих дней со дня выявления нарушений в налоговой отчетности, за исключением случаев, установленных пунктом 7 статьи 59 и пунктом 8 статьи 66 Налогового кодекса. Срок в десять рабочих дней для направления уведомления определяется со дня выявления нарушения в процессе камерального контроля, а не со дня вступления судебного акта в силу. Действия по сопоставлению данных не продлевают этот срок.

Уведомление должно быть выставлено в пределах десяти рабочих дней после обнаружения нарушения. Налоговый орган обязан доказать дату выявления, в противном случае суд устанавливает ее на основании документов, подтверждающих факт получения вступившего в законную силу судебного акта, и изучения хронологии движения как внешних, так и внутренних документов.

Как следует из материалов дела, решение СМЭС, явившееся основанием выставления Управлением в адрес Товарищества оспариваемых Уведомлений, вступило в законную силу 29 июня 2022 года.

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2023 года УГД по Медеускому району направило вступившие в законную силу судебные акты первой и апелляционной инстанций в Управление по месту регистрации налогоплательщика для принятия меры налогового контроля. Между тем, оспариваемые уведомления были выставлены налогоплательщику только 28 и 29 декабря 2023 года, то есть с нарушением установленного подпунктом 10) пункта 2 статьи 114 Налогового кодекса срока. Следовательно, процедурное упущение автора оспариваемых Уведомлений является самостоятельным основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

Нарушение принципов административных процедур в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными (часть четвертая статьи 6 АППК), а в соответствии со статьей 12 АППК все сомнения, противоречия и неясности должны толковаться в пользу истца.

В силу части четвертой статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

Ввиду изложенного судебные акты местных судов подлежат отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 26 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 2 октября 2024 года по данному делу отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении административного иска ТОО «Exclusive Construction

• (Эксклюзив Констракшн)» в полном объеме.

Кассационную жалобу истца Товарищества удовлетворить.

Г.Альжанов

Председательствующий

Ж.Ермагамбетова

Судьи

Б.Нажмиденов