6001-22-00-3гп/105

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи Иманиязовой Ш.С., судей Бектурганова М.Ж. и Ноздрина В.В.,

представителя ответчика товарищества с ограниченной ответственностью «ТС[...]» М[...],

представителя ГУ «Отдел земельных отношений Жаксынского района» А[...],

представителя акимата Жаксынского района Ж[...],

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области» (далее – ГУ, Управление) к товариществу с ограниченной ответственностью «ТС[...]» (далее – ТОО, Товарищество), ГУ «Отдел земельных отношений Жаксынского района» о признании договора и дополнительного соглашения недействительными,

поступившее по ходатайству представителя ТОО М[...] Е.К. о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 27 сентября 2021 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 24 ноября 2021 года

УСТАНОВИЛА:

ГУ «Управление по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области» обратилось с вышеназванным иском. Истец указал, что решением главы Кийминской районный администрации №30 от 21 ноября 1995 года земли КСХП «Дружба» разделены на условные земельные доли и предоставлены жителям села Лозовое Жаксынского района. Протоколом №1 от 10 июля 2002 года общего собрания обладателей прав на условную долю (количество обладателей долей – 256 человек) в административных границах Запорожского сельского округа Жаксынского района заключен договор (соглашение) участников общедолевого землепользования от 10 июля 2002 года на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 17 940 га, в том числе пашни – 15 282 га путем добровольного объединения доли в один земельный участок.

8 апреля 2003 года акиматом Жаксынского района вынесено постановление №а-3/124 «О предоставлении земельного участка ТОО «ТС[...]», на право пользования земельным участком для ведения товарного сельскохозяйственного производства во временное возмездное долгосрочное землепользование сроком на 49 лет, согласно договору аренды земельного участка общей площадью 15 418 га сельхозугодий, из них пашни – 13 540 га, сенокосов – 605 га, пастбищ – 1 273 га из земель запаса района в административных границах Запорожского сельского округа.

11 апреля 2003 года заключен договор №83 об аренде земельного участка площадью 15 418 га сельскохозяйственных угодий между Жаксынским районным комитетом по управлению земельными ресурсами и ТОО «ТС[...]» на срок до 11 апреля 2052, земельному участку присвоен кадастровый номер [...].

Постановлением №А-11/314 от 20 декабря 2017 года внесено изменение в постановление акимата Жаксынского района от 8 апреля 2003 года №А-3/124 «О предоставлении земельного участка ТОО Т[...]С» в части уменьшения площади земельного участка без указания оснований.

На основании вышеуказанного постановления №А-11/314 от 20 декабря 2017 года заключено дополнительное соглашение к договору №83 от 11 апреля 2003 года и присвоен дополнительный кадастровый номер [...].

Истец мотивировал свои требования тем, что земельный участок предоставлен с нарушением требований статьи 100 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), без зачисления в состав специального земельного фонда.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 27 сентября 2021 года иск удовлетворен.

Договор аренды земельного участка от 11 апреля 2003 года № 83 и дополнительное соглашение к нему от 20 декабря 2017 года № 134, заключенные между ГУ «Отдел земельных отношений Жаксынского района» и ТОО «ТС[...]», признаны недействительными.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 24 ноября 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве представитель ответчика М[...] просит отменить указанные акты судов первой и апелляционной инстанций и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска ввиду нарушений норм материального и процессуального права, неправильного определения и выяснения круга обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав представителя товарищества М[...], просившего ходатайство удовлетворить, возражения представителя ГУ «Отдел земельных отношений Жаксынского района» А[...] и представителя акимата Жаксынского района Ж[...], просивших судебные акты оставить в силе, а ходатайство без удовлетворения, судебная коллегия, изучив материалы дела в пределах, предусмотренных частью 2 статьи 449 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее –

ГПК), полагает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами при рассмотрении настоящего дела были допущены.

Заявитель в ходатайстве указал, что вступившим в законную силу решением Жаксынского районного суда Акмолинской области от 23 февраля 2018 года в удовлетворении иска 43 обладателей прав на условные земельные доли о признании недействительным договора аренды отказано. Данным решением установлено, что общая площадь сельскохозяйственных угодий в Запорожском сельском округе составляет 27 426,0 га, из них ТОО «ТС[...]» предоставлена площадь 15 418,0 га, а другим землепользователям 12 008,0 га.

Также вступившими в законную силу судебными актами установлено, что условные земельные доли продавцов в натуре не определены и они не обладали правами на земельные участки.

Товариществу право на спорный земельный участок предоставлено в порядке статьи 34 Закона «О земле», которой не предусмотрено принятие решения о зачислении земельных участков в специальный земельный фонд.

По мнению заявителя, суды в нарушение процессуальных норм пришли к выводу, что земельный участок, предоставленный ТОО «ТС[...]» в 2003 году, расположен в границах земель, предоставленных участникам общедолевого землепользования в 2002 году, которые не подтверждены допустимыми доказательствами и противоречат решению Жаксынского районного суда Акмолинской области от 23 февраля 2018 года.

Товарищество более 20 лет использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, осуществляет мероприятия по охране земель, не допускает загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, укрепляет потенциал для эффективного использования земельных ресурсов, своевременно оплачивает земельный налог и арендную плату.

Истцом пропущен установленный законом срок исковой давности для предъявления настоящего иска, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Истец осуществляет функции государственного контроля за использованием и охраной земель Акмолинской области и должен своевременно, в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений. Истец должен был знать о предполагаемом нарушении права еще в 2015 году, однако в суд обратился лишь в 2021 году с пропуском срока исковой давности.

Кроме того, право пользования земельным участком, предоставленное Товариществу, находится в залоге у АО «Аграрная кредитная корпорация» по договору залога от 18 апреля 2018 года № 262-КОМ-АКМ-57. Во исполнение решения суда Товарищество обязано возвратить земельный участок, что повлияет на права и обязанности залогодержателя. Однако в нарушение правил статьи 52 ГПК Банк не привлечен к участию в рассмотрении дела, что является основанием для отмены судебных актов.

Приведенные доводы заслуживают внимания.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, сославшись на положения пунктов 2-3 статьи 100 Кодекса, указал, что включение земельных участков в состав специального земельного фонда производится по решению исполнительного органа района (города), однако в нарушение приведенных правовых норм решение местного исполнительного органа о зачислении земельных участков жителей села Лозовое Жаксынского района в специальный земельный фонд не принято.

Несмотря на данное нарушение Закона, ответчиками на основании вышеуказанных постановлений акимата заключены оспариваемый договор и дополнительное соглашение к нему.

Согласно письму с приложением схемы от 18 июня 2021 года филиала НАО «Государственная Корпорация «Правительство для граждан» по Акмолинской области, при нанесении координат в базу данных АИС ГЗК установлено, что земельный участок, предоставленный в 2003 году ТОО «ТС[...]», расположен в границах земель, предоставленных участникам общего долевого землепользования в 2002 году.

Истцу об изложенных обстоятельствах стало известно в ходе проверки в январе-феврале 2021 года, поэтому срок исковой давности не пропущен.

Между тем, указанные выводы нельзя признать бесспорными и убедительными.

Из состоявшихся ранее судебных актов по делам, связанным с оспариванием договоров купли-продажи условных земельных долей, возмещения ущерба, договоров аренды земельного участка с участием ответчиков, установлено, что земельные участки на основании прав истцов на условную земельную долю в натуре не выделялись, границы земельных участков не определялись, а земельный участок ТОО «ТС[...]» предоставлен в аренду на основании постановления местного исполнительного органа из земель запаса.

Из приложенной к материалам дела схемы от 18 июня 2021 года филиала НАО «Государственная Корпорация «Правительство для граждан» по Акмолинской области, на которую ссылается суд, не следует, что земельные участки на основании прав истцов на условную земельную долю в натуре выделялись и определялись границы земельных участков. Из схемы к протоколу №1 также не видно, что спорный участок разделен на 256 участков обладателей условной земельной доли.

Как указано выше, представитель ответчика утверждал, что истец должен был знать о предполагаемом нарушении права еще в 2015 году, однако в суд обратился лишь в 2021 году с пропуском срока исковой давности. В обоснование этих обстоятельств приведены доводы о том, что с 2009 по 2013 годы в отношении ГУ «Отдел земельных отношений Жаксынского района» и аппарата акима проведено шесть проверок соблюдения земельного законодательства, следовательно, с этого времени должен исчисляться срок исковой давности.

Из пункта 11 нормативного постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 июля 2003 года № 5 «О судебном решении» следует, что не допускается одностороннее изложение в решении доводов и доказательств стороны, в пользу которой суд принял решение. Суд обязан указать, по каким основаниям им не приняты доводы другой стороны и не применены те нормы материального права, на которые эта сторона ссылалась.

Решение не может быть основано на предположениях об обстоятельствах дела. Суд не вправе ссылаться в решении на доказательства, которые не были исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 27 сентября 2021 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 24 ноября 2021 года отменить.

Принять по настоящему делу новое решение.

В удовлетворении иска Государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области» к товариществу с ограниченной ответственностью «ТС[...]», ГУ «Отдел земельных отношений Жаксынского района» о признании договора и дополнительного соглашения к нему недействительными отказать.

Ходатайство представителя ТОО М[...] Е.К. удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области» в пользу товарищества с ограниченной ответственностью «ТС[...]» государственную пошлину, оплаченную при подаче кассационного ходатайства в размере 729 (семь сот двадцать девять) тенге.

Председательствующий

Судьи

Ш. Иманиязова

М. Бектурганов

В. Ноздрин

Копия верна Судья

В. Ноздрин