6ап-50-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июля 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Баратбекова Т.К., Шиппа Д.А.

с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

представителя Товарищества с ограниченной ответственностью «БАТX[...]» (далее по тексту – ТОО «АТX[...]», товарищество) – У[...] (доверенность от 6 июля 2016 года),

представителя Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Актобе Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – уполномоченный орган) – А[...] (доверенность №УГД-1-100-2-9135 от 1 июля 2016 года), Н[...] (доверенность №УГД-1-100-2-9136 от 1 июля 2016 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ТОО «БАТХ[...]» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 282 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление специализированного административного суда города Актобе Актюбинской области от 12 января 2016 года,

У СТАНОВИЛА:

Постановлениями №№ 002801, 002802, 002803, 002804, 002805, 002806, 002807, 002808, 002809, 002810, 002811, 002812, 002813, 002814, 002815, 002816, 002817, 002818, 002819, 002820, 002821, 02822, 002823, 002824, 002825, 002826, 002827, 002828, 002829, 002830, 002832, 002833, 002834, 002835, 002836, 002837, 002838, 002839, 002840, 002841, 002842, 002843, 002844 заместителя руководителя уполномоченного органа от 29 декабря 2015 года (далее по тексту – постановления уполномоченного органа) ТОО «БАТX[...]» привлечен к административной ответственности с наложением административных взысканий по части 1 статьи 282 КоАП в виде административных штрафов в размере 70 МРП на сумму 138 740 тенге за каждое правонарушение, всего на общую сумму 5 965 820 тенге.

ТОО «БАТХ[...]» признано виновным в нарушении правил оформления и использования сопроводительных накладных, выразившихся в неверном указании кода операции.

Постановлением специализированного административного суда города Актобе Актюбинской области от 12 января 2016 года жалоба товарищества удовлетворена частично, постановления уполномоченного органа в части наложения штрафа изменены и окончательный размер определен в сумме 5 946 000 тенге.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан просит указанные постановления отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях товарищества состава административного правонарушения. Заслушав заключение прокурора в обоснование протеста, пояснения представителя товарищества, полагавшего протест подлежащим удовлетворению, возражения представителей уполномоченного органа, просивших оспариваемые постановления оставить без изменения, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ТОО «БАТX[...]» в нарушение подпункта 3 пункта 6 Правил оформления и использования сопроводительных накладных на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию, утвержденных приказом Министра финансов РК №35 от 19 января 2015 года (далее – Правила), при реализации алкогольной продукции ТОО «ЛР[...]» в сопроводительных накладных неверно указало код операции, то есть вместо «отгрузка оптовиком розничному реализатору» указало «отгрузка оптовиком оптовику».

В соответствии с частью 1 статьи 653 Налогового Кодекса, контроль за подакцизными товарами осуществляется налоговыми органами в части соблюдения производителями, лицами, осуществляющими оборот подакцизных товаров, банкротными и реабилитационными управляющими при реализации имущества (активов) должника порядка маркировки отдельных видов подакцизных товаров, определенного настоящей статьей, перемещения подакцизных товаров на территории Республики Казахстан, а также путем установления акцизных постов.

Согласно пункту 5 Правил сопроводительные накладные оформляются поставщиком этилового спирта и (или) алкогольной продукции в электронном виде посредством интернет-ресурса (вебприложение «Кабинет налогоплательщика») (далее – программа), на государственном и (или) русском языках.

Программа размещается на интернет-ресурсе (веб-портале) уполномоченного органа и является доступной для использования налогоплательщиками.

Подпунктом 3 пункта 6 Правил предусмотрено, что в сопроводительных накладных, в том числе указывается код операции (выбирается из справочника программы). В суде участниками процесса не оспаривался факт неверного указания кода операции в сопроводительных накладных на алкогольную продукцию.

Диспозиция части 1 статьи 282 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение правил оформления и использования сопроводительных накладных на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию, а равно непредставление сопроводительных накладных на этиловый спирт и алкогольную продукцию. Таким образом, из подпункта 3 пункта 6 Правил следует, что в графе код операции должны быть внесены данные из справочника программы и неправильное его заполнения образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 282 КоАП.

Следовательно, уполномоченный орган обоснованно привлек ТОО «БАТX[...]» к административной ответственности, а суд первой инстанции правомерно согласился с данным выводом.

Доводы протеста о том, что неверное указание кода операции не влечет за собой ответственности, то есть не является нарушением Правил, специализированная судебная коллегия считает не состоятельным.

Так, в сопроводительных накладных должны быть указаны данные, предусмотренные пунктом 6 Правил, и в случае указания неполных и (или) недостоверных данных, в силу пункта 12 Правил подлежат аннулированию поставщиком в течение двух рабочих дней с даты оформления такой сопроводительной накладной.

Из указанной нормы следует, что любые ошибки должны быть исправлены поставщиком самостоятельно в установленные сроки, после которого наступает ответственность согласно действующему законодательству.

Эти обстоятельства опровергают доводы протеста о том, что за неверное указание кода операции отсутствует ответственность, то есть это уже нарушение Правил.

Вместе с тем, в доводах протеста не имеется неопровержимых доказательств того, что указанные нарушения никаких последствий не повлекли, не причинен ущерб государству, а сумма начисленного штрафа превышает доход, полученный от реализации, в связи с чем каких-либо законных оснований для их удовлетворения также не имеется.

При таких обстоятельствах, протест заместителя Генерального Прокурора подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 839 , статьёй 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановления №№ 002801, 002802, 002803, 002804, 002805, 002806, 002807, 002808, 002809, 002810, 002811, 002812, 002813, 002814, 002815, 002816, 002817, 002818, 002819, 002820, 002821, 02822, 002823, 002824, 002825, 002826, 002827, 002828, 002829, 002830, 002832, 002833, 002834, 002835, 002836, 002837, 002838, 002839, 002840, 002841, 002842, 002843, 002844 заместителя руководителя Управления государственных доходов по городу Актобе от 29 декабря 2015 года, постановление специализированного административного суда города Актобе от 12 января 2016 года оставить без изменения.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан без удовлетворения.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи: Т. Баратбеков Д. Шипп Копия верна. Судья Т. Баратбеков