№6001-24-00-6ап/687

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Сайпеной З.Ш.,

представителя истца Токкулиева Ю.К.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «QasGeology» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан» (далее - Министерство) о признании незаконным и отмене мотивированного отказа от 16 ноября 2023 года в выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых,

поступившее с кассационной жалобой истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 25 декабря 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 14 февраля 2024 года,

Товарищество обратилось с вышеназванным иском к Министерству. Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 25 декабря 2023 года иск возвращен по основанию, предусмотренному подпунктом 17) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) - дело не подсудно данному суду.

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 14 февраля 2024 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу определения, указывая на нарушение судами норм процессуального права.

На заседание кассационной инстанции надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания представитель ответчика не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 АППК.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие нарушения допущены.

Возвращая иск, местные суды, руководствуясь частью первой статьи 106 АППК, исходили из того, что заявленное требование подлежит рассмотрению по месту нахождения ответчика и подсудно специализированному межрайонному административному суду города Астаны. Положения части третьей статьи 106 АППК, по мнению судов, не распространяются на заявленное требование, так как правовой интерес истца связан с выдачей лицензии на разведку твердых полезных ископаемых. Коллегия считает выводы местных судов необоснованными, противоречащими нормам материального и процессуального права. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 190 Кодекса «О недрах и недропользовании» отказ в выдаче лицензии выносится в письменной форме, должен быть мотивирован.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован заявителем в соответствии с законодательством Республики Казахстан не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в выдаче лицензии.

Установлено, что предметом данного спора является мотивированный отказ Министерства от 16 ноября 2023 года в выдаче истцу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых.

В соответствии с частью третьей статьи 106 АППК административный акт, вынесенный в форме электронного документа, рассматривается по месту нахождения истца.

Оспариваемый мотивированный отказ получен истцом посредством программы «minerals.gov.kz», то есть электронным способом и содержит все реквизиты электронного документа, следовательно истцом правомерно иск заявлен по месту своего нахождения.

При установленных в суде обстоятельствах коллегия считает, что обжалуемые определения подлежат отмене с возвращением дела для рассмотрения по существу в тот же суд в том же составе суда, кассационная жалоба истца удовлетворению.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 25 декабря 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 14 февраля 2024 года отменить с направлением дела для рассмотрения по существу в специализированный межрайонный административный суд города Алматы в том же составе суда.

Кассационную жалобу истца удовлетворить.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова