1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года 6003-25-00-4к/1236 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием представителя республиканского государственного учреждения «Воинская часть 5548 Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее - ВЧ 5548, ответчик) Рамазанова М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тлеухан Нұржігіт Маратұлы (далее - Тлеухан Н.М., истец) к ВЧ 5548 о признании незаконным и отмене протокольного решения жилищной комиссии от 7 декабря 2024 года и обязании возобновить текущие жилищные выплаты с момента их прекращения,

поступившее по кассационнойжалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 14 февраля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 15 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Тлеухан Н.М. обратился в суд с иском к ВЧ 5548 о признании незаконным и отмене протокольного решения жилищной комиссии от 7 декабря 2024 года и обязании возобновить текущие жилищные выплаты с момента их прекращения.

Решениемспециализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 14 февраля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 15 мая 2025 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе представитель истца просил судебные акты судов первой и апелляционной инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Извещенные надлежащим образом истец и его представитель по неизвестной причине не явились на заседание кассационного суда, что не препятствует рассмотрению данного дела согласно требованиям части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (далееАППК).

Заслушавпояснение представителя ответчика, согласного с обжалуемыми судебными актами, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному административному делу такие основания имеются.

Установлено, на основании приказа командира воинской части от 3 ноября 2023 года №50 л/с Тлеухан Н.М. принят для прохождения воинской службы с 3 ноября 2023 года по 2 ноября 2026 года старшим специалистом 1 отделения взвода тылового обеспечения роты материального и технического обеспечения.

Приказом №206 с/ч от 3 ноября 2023 года истец зачислен в список личного состава части и на все виды обеспечения.

Протоколом заседанияжилищной комиссии от 17 ноября 2023 года №5/21 Тлеухан Н.М. с 9 ноября 2023 года признан нуждающимся в жилище (далее - протокольное решение от 17 ноября 2023 года).

Приказом командира воинской части от 9 декабря 2023 года №714 Тлеухан Н.М. назначены текущие жилищные выплаты (далее - ТЖВ) в размере 350 352 тенге.

На основании договора найма жилища из государственного жилищного фонда от 1 июня 2023 года №2901 заключенное между государственным учреждением «Актауский городской отдел жилищно-коммунального хозяйства» и Утепбергеновой Б.А., супруге Тлеухан Н.М. предоставлено в найм жилище из государственного жилищного фонда, расположенное по адресу город Актау, 16 микрорайон, 7 дом, 28 квартира, общей площадью 63 квадратных метров.

Протоколомзаседания жилищной комиссии от 7 декабря 2024 года №5/22 истец исключен из списка нуждающихся в жилище и ТЖВ прекращены (далее - протокольное решение от 7 декабря 2024 года, оспариваемое решение).

Уведомлением от 7 декабря 2024 года №31641 ответчиком сообщено истцу об исключении из списка нуждающимихся ипрекращении ТЖВ.

Не согласившись, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд первой инстанции, с чем согласилась апелляционная коллегия, указал на отсутствие правовых оснований для отмены оспариваемого решения жилищной комиссии.

Однако выводы судов первой и апелляционной инстанции в части оспаривания протокола от 7 декабря 2024 года являются неверными, несоответствующие фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

Как следует из содержания протокола от 7 декабря 2024 года основанием для снятия истца из списка нуждающихся и прекращении выплат ТЖВ явилось наличие у супруги истца Утепбергеновой Б.А. в аренде жилища из государственного жилищного фонда, расположенного в городе Актау. Правовым основанием ответчик указал - подпункт 2) пункта 1 статьи 101 - 3 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года №94-1 «О жилищных отношениях» (далее - Закон).

Действительно, согласно подпункту 2) пункта 1 статьи 101 - 3 Закона сотрудник правоохранительного, специального государственного органа, органа гражданской защиты и военнослужащий признаются нуждающимися в жилище в случаях, если они не имеют в постоянном пользовании жилища, полученного из государственного жилищного фонда, на территории Республики Казахстан.

Установлено, что истец является военнослужащим в ВЧ 5548, дислоцированным в городе Жанаозен Мангистауской области. При подаче истцом 9 ноября 2023 года рапорта о признании нуждающимся в жилище совместно с членами семьи, в списке указаны: супруга Утепбергенова Б.А. и четверо детей. Также истцом предоставлена информация из реестра договоров найма объектов государственного жилищного фонда и договор найма жилища из государственного жилищного фонда № 2901от 1 июня 2023 года о том, что Утепбергеновой Б.А. (супруга истца) предоставлена в найм (аренда) квартира из государственного жилищного фонда площадью 63 кв.м. в городе Актау, Указанная квартира предоставлена нанимателю Утепбергеновой Б.А. на состав семьи в количестве 5 человек, включая истца.

Таким образом, на момент подачи Тлеухан Н.М. рапорта от 9 ноября 2023 года в ВЧ 5548, последнему было известно о наличии у Утепбергеновой Б.А. (супруга истца) квартиры в найм из государственного жилищного фонда, этот факт истец не скрывал от ответчика. Квартира из государственного жилищного фонда получена супругой истца до обращения последнего о признании нуждающимся в жилище, о чем ответчику было известно.

На основании указанных документов жилищной комиссией ответчика принят благоприятный акт, протокольным решением от 17 ноября 2023 года истец признан нуждающимся в жилище с 9 ноября 2023 года, соответственно, с этого момента ему были назначены ТЖВ.

Протокольное решение жилищной комиссии ответчика от 17 ноября 2023 года о признании истца нуждающимся в жилище в установленном порядке никем не оспорено.

Установлено, что решение о снятии истца со списка нуждающимся в жилище и прекращении ТЖВ было принято ответчиком самостоятельно в целях приведения личных дел сотрудников в соответствие с нормами жилищного законодательства иницировал данный вопрос.

В силу требований частей первой, второй, третьей, четвертой статьи 13 АППК доверие участника административной процедуры к деятельности административного органа, должностного лица охраняется законами Республики Казахстан. Административный акт, административное действие (бездействие) считаются законными и обоснованными до тех пор, пока административный орган, должностное лицо или суд не установят обратное в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Незаконный административный акт, принятый по вине административного органа, должностного лица, а также незаконное административное действие (бездействие), совершенное по вине административного органа, должностного лица, не могут повлечь обременяющие последствия для участника административной процедуры. Право на доверие не может быть обоснованием совершения незаконных действий (бездействия). Поскольку истец в соответствие со статьей 101-3 Закона признан нуждающимися в жилище, соответственно, право истца на доверие к деятельности жилищной комиссии ответчика и протокольному решению от 17 ноября 2023 года о признании его нуждающимися в жилище охраняется законом.

Кроме того, доводы ответчика об исключении истца из списка нуждающимися со ссылкой на положение подпункта 2) пункта 1 статьи 1013 Закона, являются неверными. Поскольку норма статьи 101- 3 Закона содержит основания для признания военнослужающего нуждающимися в жилище, а не исключения его из списка нуждающимися в жилище. В рассматриваемом случае ответчиком неверно применена норма Закона, подлежащее применению в спорных правоотношениях.

Указанные обстоятельства остались без должного внимания и правовой

оценки со стороны судов первой и апелляционной инстанции.

Основания для прекращения текущих жилищных выплат предусмотрены пунктом 5 статьи 101- 4 Закона, однако ответчиком не рассмотрен вопрос о прекращении текущих выплат при наличии таких оснований и фактических обстоятельств.

Кроме того, ответчиком не принято во внимание и не дана оценка обстоятельствам того, что истец по месту прохождения воинской службы в городе Жанаозен служебным жильем не обеспечен, не учтен размер площади, предоставленной в найм квартиры установленным нормативам на каждого члена семьи при расчете ТЖВ.

Ввиду несоответствия выводов судов, изложенных в обжалуемых судебных актов, фактическим обстоятельствам и нормам материального права, по делу не требуется сбор дополнительных доказательств, выводы об отказе в удовлетворении иска в части оспаривания протокольного решения от 7 декабря 2024 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Вместе с тем, выводы судов в части отказа в удовлетворении иска о возобновлении ТЖВ с момента их прекращения, являются обоснованными, поскольку указанные требования являются производными от первочального. Признание судом незаконным и отмены протокольного решения от 7 декабря 2024 года влечет возобновление ТЖВ с момента их прекращения, соответствнно, отдельного судебного решения не требуется.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат изменению, а доводы кассационной жалобы истца удовлетворению частично. Судебные расходы подлежат разрешению в соответствии с требованиями статьи 107 ГПК, истцу подлежит возвращению уплаченная государственная пошлина в размере 1 770 тенге. На основании изложенного и руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451, статьями 452 - 453 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 14 февраля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 15 мая 2025 года по данному делу изменить, в части отказа в удовлетворении иска Тлеухан Нұржігіт Маратұлы к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 5548 Национальной гвардии Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокольного решения жилищной комиссии от 7 декабря 2024 года отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Признать незаконным и отменить протокольное решение заседания жилищной комиссии республиканского государственного учреждения «Воинская часть 5548 Национальной гвардии Республики Казахстан» от 7 декабря 2024 года б/н в отношении Тлеухан Нұржігіт Маратұлы. В остальной части решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 14 февраля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 15 мая 2025 года оставить без изменения. Возвратить Тлеухан Нұржігіт Маратұлы из соответствующего бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 1 770 (одна тысяча семьсот семьдесят) тенге.

Кассационную жалобу истца удовлетворить частично. Председательствующий

Судьи

Каирбаева Л.Е.

Манабаева М.А.

Мухамедов А.Ю.