6001-20-00-3г/6363(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 февраля 2021 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Боровик М.Г.,

предварительно рассмотрев по материалам электронного гражданского дела ходатайство АО «КазТрансГаз Аймак»

о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 27 февраля 2020 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 18 июня 2020 года по гражданскому делу по заявлениям АО «КазТрансГаз Аймак» к РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Кызылординской области» о признании незаконными и отмене предписаний,

УСТАНОВИЛА:

АО «КазТрансГаз Аймак» (далее – Общество) обратилось в суд с заявлениями к РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Кызылординской области» (далее – Департамент) о признании незаконными и отмене предписаний от 5 ноября 2019 года №№ 36, 40; от 12 ноября 2019 года №№ 45, 51; от 30 декабря 2019 года №№ 74, 80, 82 (далее – Предписания), которыми предписано прекратить практику взимания платы за услуги опломбирования прибора учета, первичного подключения к газораспределительной системе, а также пуска газа в газопотребляющее оборудование.

Определением суда исковые заявления объединены в одно производство.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 27 февраля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 18 июня 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты первой и апелляционной инстанций, признать предписания незаконными и отменить. При этом ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, применение закона, не подлежащего применению. Указывает следующее:

1. В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях», регулируемой услугой Общества является транспортировка товарного газа. Однако Департамент не имел никаких правовых оснований для вынесения Предписаний, поскольку указанные в них вопросы подключения, пуска газа и опломбировки прибора учета (далее – оспариваемые услуги) не относятся к регулируемой услуге, что подтверждается разъяснениями уполномоченных государственных органов.

2. Согласно положениям Типового договора на предоставление услуг по транспортировке товарного газа, утвержденного приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 июня 2019 года № 58, подключение к сетям Общества, пуск газа и опломбировка никоим образом не может осуществляться при оказании услуг транспортировки товарного газа, поскольку транспортировка означает доставку газа потребителя из пункта приемки до пункта передачи, а оспариваемые услуги осуществляются исключительно при реализации газа потребителям.

3. Цены на оспариваемые услуги устанавливаются самим Обществом, что подтверждает факт того, что данные услуги не относятся к регулируемым услугам.

4. Оспариваемые услуги согласованы письмом Комитета по регулированию естественных монополий от 1 апреля 2016 года № 38-06-20/3090 и включены Обществом в свой Устав как нерегулируемые виды деятельности (ОКЭД 43299 «Пуск и наладка смонтированного оборудования», 52216 «Услуги по подсоединению (подключению) трубопровода к действующим магистральным и иным трубопроводам»). Однако Департамент, путем вынесения незаконных Предписаний, лишил Общество возможности оказывать данные услуги на возмездной основе. При этом согласие от 1 апреля 2016 года не признано недействительным и имеет юридическую силу.

5. В тарифе Общества затраты на подключение, пуск газа и опломбировку не предусмотрены, тогда как согласно Предписаниям эти услуги относятся к регулируемым и затраты по ним должны быть включены в тариф.

Вместе с тем, включение в тариф данных затрат создаст неравные условия среди потребителей услуг газоснабжения, поскольку потребители, которые подключились за свой счет, будут вынуждены через тариф платить за вновь подключающихся потребителей. Это, в свою очередь, может привести к негативным последствиям, в том числе созданию социального напряжения среди потребителей.

6. Аналогичный спор был рассмотрен на заседании судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 28 апреля 2020 года, где принято решение о правомерности взимания платы за подключение к сетям Общества, поскольку услуги подключения не относятся к регулируемым услугам.

7. Судебная практика в части невозможности отнесения к регулируемой услуге уже сформирована постановлением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 15 мая 2018 года, вступившим в законную силу 5 июля 2018 года.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство АО «КазТрансГаз Аймак» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 27 февраля 2020 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 18 июня 2020 года по данному делу для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Боровик М.Г. Копия верна Судья Боровик М.Г.