ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 августа 2024 года 6001-24-00-6ап/671 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У. судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Сайпеной З.Ш., представителя истца Сыздыкова Е.Е.,

представителей ответчиков РГУ «Департамент государственных доходов по Западно-Казахстанской области» – Бакманова Е.С., Нурпеисовой А.К., Абдыкеровой С.Ж.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Тенарис Глобал Сервисез (Казахстан)» (далее – ТОО, истец) к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Западно-Казахстанской области» (далее – Департамент, ответчик) об оспаривании уведомления о результатах проверки № 7 от 9 мая 2023 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по Западно-Казахстанской области» на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Западно-Казахстанской области от 28 сентября 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) ЗападноКазахстанского областного суда от 21 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском об оспаривании уведомления о результатах проверки № 7 от 9 мая 2023 года.

Решением СМАС Западно-Казахстанской области от 28 сентября 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено Уведомление о результатах проверки № 7 от 9 мая 2023 года в части доначисленной суммы налогов, таможенных платежей в размере 1 604 264 (один миллион шестьсот четыре тысячи двести шестьдесят четыре) тенге, пени 707 610 (семьсот семь тысяч шестьсот десять) тенге.

Постановлением СКАД Западно-Казахстанского областного суда от 21 декабря 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты ввиду нарушения судами норм материального права, неверной оценки доказательств и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

От заинтересованных лиц Министерства финансов Республики Казахстан и АОЗТ «Карачаганак Петролиум Оперейтинг б.в.» поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав выступления представителей ответчика, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражение представителя истца, заключение прокурора об изменении оспариваемых судебных актов, изучив материалы и обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами такие нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, не допущены.

Материалами дела установлено, что Департаментом с 25 ноября 2022 года по 4 мая 2023 года проведена камеральная таможенная проверка ТОО по вопросу применения ставок таможенных пошлин, сборов за таможенное декларирование товаров в связи с несоблюдением условий «Окончательного соглашения о разделе продукции подрядного участка Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения» от 18 ноября 1997 года субподрядными организациями при импорте товаров в рамках Карачаганакского проекта.

По результатам указанной проверки ТОО вручены акт камеральной таможенной проверки №51700/010323/00007 от 4 мая 2023 года и уведомление о результатах проверки от 4 мая 2023 года №07, в соответствии с которыми ТОО доначислено таможенных платежей в размере 197 957 062 тенге, в том числе сумма платежей по таможенным сборам за таможенное декларирование товаров, таможенным пошлинам и НДС на импорт – 141 358 886 тенге, суммы пени в размере – 56 598 176 тенге. Проверкой установлено, что ТОО «ТЕНАРИС» осуществлен ввоз на территорию Республики Казахстан товаров (трубопроводные бесшовные стальные трубы, отводы), применяемых в нефтегазодобывающей сфере.

По акту проверки Департаментом вменяется истцу нарушения таможенного законодательства в части несоблюдения условий «Окончательного соглашения о разделе продукции подрядного участка Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения»1 от 18.11.97 г. (далее – ОСРП) субподрядными организациями при импорте товаров в рамках Карачаганакского проекта.

Компания обжаловала Уведомление в уполномоченный орган – Апелляционную комиссию Министерства финансов РК (далее – «КГД»), но получило отрицательное решение.

Не согласившись с данным Уведомлением, Товарищество обратилось в суд с административным иском об оспаривании.

Основанием для выставления уведомления указано нарушение положений ОСРП и Инструкции о налоговом режиме «Окончательного соглашения о разделе продукции подрядного участка Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения» от 18 ноября 1997 года (далее – ОСРП), согласно которым субподрядчики АОЗК «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.» (далее – КПО) уплачивают таможенные платежи и налоги в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, «О таможенном деле в Республике Казахстан» от 20 июля 1995 года (с изменениями и дополнениями на 1 октября 1997 года) и Инструкции о налоговом режиме ОСРП (по ставкам таможенных пошлин, приведенных в приложении №9).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2011 года №1525 «О некоторых вопросах Карачаганакского проекта» утверждена Инструкция о налоговом режиме ОСРП (Налоговая инструкция).

В соответствии с подпунктом 20) пункта 1 главы 1 Налоговой инструкции термин «субподрядчик» означает физическое или другое лицо, с которым Подрядчик имеет отношения по получению товаров и услуг по деятельности, связанной с Соглашением (ОСРП).

Из обстоятельств дела усматривается, что истец на основании договоров на поставку товаров AP/X/18/1071 от 14 марта 2019 года, AP/X/19/1441 от 11 февраля 2020 года осуществил ввоз товара на территорию Республики Казахстан, который поставлен в адрес КПО.

Являются обоснованными выводы судов о том, что истец подпадает под понятие «субподрядчик», поскольку оказывал услуги КПО с предоставлением товара, который непосредственно связан с деятельностью по ОСРП.

Так как ТОО является субподрядчиком КПО, то оно обязано производить уплату таможенного сбора и таможенных пошлин от таможенной стоимости товара в силу положений статьи 19.7 ОСРП и подпункта 115 Инструкции о налоговом режиме ОСРП.

Таким образом, решение в части начисления Товариществу таможенных платежей основаны на материалах дела, положениях стабилизированного контракта и применимого законодательства. Местные суды, удовлетворяя иск в части, обоснованно исходили из того, что ТОО в отношении отдельных труб по декларациям 51712/290120/000439, 51712/290120/000615 заявляло код ТНВЭД как 7304199009 и применяло ставку таможенной пошлины в размере 20 % от таможенной стоимости, тем не менее, фактическое описание и характеристики указанных ввозимых труб подпадают под классификацию в соответствии с кодом 7304199001, так как данное обстоятельство подтверждаются сертификатом заводских испытаний МТС № 01 -19-17255, в котором на странице 33 имеется запись «Запрос на техническое отклонение или отступление от требований» о том, что две трубы следующих размеров - 10,43 и 10.14 мм.

Согласно решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», доставившего при декларировании товаров (примечание к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), технические параметры, назначение для работы при установленных температурах и/или в среде, содержащей сероводород (H2S), должны быть подтверждены соответствующей записью в сертификате заводских испытаний.

В представленных истцом документах на поставляемые трубы, предназначенные для использования работы в среде, содержащей сероводород (H2S), имеются сертификаты заводских испытаний (требования к коду в соответствии с примечанием No1ТН ВЭД). При таких обстоятельствах местные суды пришли к правильному выводу о том, что ввезенные истцом трубы подпадают под классификацию ТНВЭД, как трубы бесшовные для нефте- и газопроводов, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), а потому две трубы, указанные в декларации на товар № 51712/070220/0000615 и №51712/290120/0000439, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан № 960 от 12 июня 1997 года подпадают под беспошлинные ставки таможенных пошлин (0%), в связи с чем доначисления суммы таможенных пошлин в размере 1 604 264 тенге и пени в размере 707 610 тенге являются незаконными.

Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах. Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судами применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй

статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 28 сентября 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 21 декабря 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по Западно-Казахстанской области» оставить без удовлетворения.

Г.Альжанов Г.Дуйсенбаев

Председательствующий

Судьи

Б.Нажмиденов