П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 апреля 2026 года №6003-26-00-4к/210 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Манабаевой М.А., судей - Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.,

с участием:

прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Кадылбекова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Integrated Solutions Group» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене предписания о проведении тематической внеплановой налоговой проверки от 27 февраля 2025 года № 243,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на частное определение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 июня 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 23 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанными требованиями к Департаменту.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 июня 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 23 октября 2025 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено предписание Департамента о проведении тематической внеплановой налоговой проверки № 243 от 27 февраля 2025 года.

Разрешен вопрос о судебных расходах.

Частным определением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 июня 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 23 октября 2025 года, обращено внимание руководителя РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» на нарушения, допущенные Департаментом, с целью принятия соответствующих мер.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в связи с нарушением норм материального и процессуального права, а также отсутствием оснований для вынесения частного определения.

Заслушав прокурора, который полагал судебные акты подлежащими отмене, и исследовав материалы административного дела, суд кассационной инстанции пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу нижестоящими судами допущены.

Частным определением суда первой инстанции обращено внимание уполномоченного органа на допущенные нарушения со стороны Департамента при назначении внеплановой налоговой проверки, которые выразились в несоблюдении процедуры заслушивания и отсутствии правовых оснований для вынесения предписания.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.

Между тем указанные выводы не основаны на фактических обстоятельствах дела и сделаны при неправильном применении норм права.

Как установлено судом кассационной инстанции, Департаментом до назначения налоговой проверки была проведена процедура заслушивания с направлением соответствующего извещения и приложением предварительного решения, а также с участием представителя Товарищества, которому были разъяснены выявленные отклонения в налоговых обязательствах за 2021–2023 годы, в том числе нарушения, которые впоследствии были включены в оспариваемое предписание.

Тем самым Товариществу была предоставлена возможность выразить свою позицию, представить возражения и устранить выявленные нарушения до назначения проверки. Следовательно, вывод судов о несоблюдении процедуры заслушивания не соответствует материалам дела.

Кроме того, судами не учтено, что предписание от 27 февраля 2025 года № 243 вынесено в рамках реализации положений пункта 7 статьи 145 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее-Налоговый кодекс), который предусматривает право налогового органа назначать проверку за непроверенный период, ранее включенный в предмет проверки, при сохранении тех же оснований.

При этом само по себе изменение проверяемого периода и последующее назначение проверки за оставшийся период не свидетельствуют о допущении нарушений либо злоупотреблении со стороны налогового органа, а обусловлены необходимостью соблюдения сроков исковой давности и обеспечения полноты налогового контроля. Таким образом, выводы судов о наличии нарушений, требующих реагирования в порядке вынесения частного определения, не нашли своего подтверждения.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что основания для вынесения частного определения отсутствовали, в связи с чем частное определение суда первой инстанции и оставившее его без изменения определение суда апелляционной инстанции подлежат отмене как незаконные и необоснованные.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Частное определение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 июня 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 23 октября 2025 года по данному делу отменить.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» удовлетворить.

М. Манабаева

Председательствующий

Судьи

Н. Нуралыева

Е. Тулеев