6001-20-00-3г/5628(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2020 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Исмаилов Е.Ж., предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство ГУ «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» о пересмотре решения Усть-Каменогорского городского суда от 16 июля 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 10 сентября 2020 года

по гражданскому делу по заявлению К[...] к ГУ «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

К[...] обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа ГУ «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» (далее – Министерство здравоохранения) во внесении изменений в приказ от 11 ноября 2019 года № 71-ж/к в части формулировки оснований увольнения, о возложении обязанности издать соответствующий приказ.

Решением Усть-Каменогорского городского суда от 16 июля 2020 года иск удовлетворён:

• признан незаконным отказ Министерства здравоохранения (от 26 мая 2020 года) внести изменения в приказ от 11 ноября 2019 года № 71-ж/к в части формулировки оснований увольнения К[...];

• на ответчика возложена обязанность изменить приказ от 11 ноября 2019 года № 71-ж/к с исключением по тексту ссылки на подпункт 17) пункта 1 статьи 50 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон № 416-V ЗРК) , с указанием об увольнении К[...] на основании подпункта 21) пункта 1 статьи 61 Закона № 416-V ЗРК.

Определением того же суда от 16 июля 2020 года иск к РГУ «Департамент контроля качества и безопасности товаров и услуг Восточно-Казахстанской области» ( далее – Департамент ), РГУ «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» ( далее – Казначейство ) оставлен без рассмотрения на основании подпункта 8) статьи 279 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан ( далее – ГПК ).

Постановлением Восточно-Казахстанского областного суда от 10 сентября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве Министерство здравоохранения пишет о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований К[...]

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Как установлено, приказом ответственного секретаря Министерства здравоохранения от 11 ноября 2019 года № 71-ж/к К[...] на основании подпункта 17) пункта 1 статьи 50 Закона № 416-V ЗРК уволен с должности заместителя руководителя Департамента «за принятие подарков или услуг в связи с исполнением своих государственных или приравненных к ним функций от государственных служащих и иных лиц, зависимых от него по службе, за общее покровительство или попустительство по службе».

По другому гражданскому делу № 6310-19-00-2/13502 решением УстьКаменогорского городского суда от 22 января 2020 года отказано в удовлетворении иска К[...] к Министерству здравоохранения, Департаменту о признании вышеуказанного приказа незаконным, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Постановлением судебной коллегии Восточно-Казахстанского областного суда от 04 мая 2020 года решение суда первой инстанции от 22 января 2020 года оставлено без изменения. При этом со ссылкой на пункт 31 нормативного постановления Верховного Суда от 06 октября 2017 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» отмечено, что в оспоренном по делу приказе работодателем сделана ошибочная ссылка на подпункт 17) пункта 1 статьи 50 Закона № 416-V ЗРК, тогда как К[...] подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности на основании подпункта 21) пункта 1 статьи 61 того же Закона.

Письмом от 26 мая 2020 года Министерством здравоохранения отказано в удовлетворении заявления К[...], просившего исключить из приказа № 71-ж/к от 11 ноября 2019 года ссылку на подпункт 17) пункта 1 статьи 50 Закона № 416-V ЗРК как основания увольнения. Отказ Министерством мотивирован указанием на то, что согласно резолютивной части постановления Восточно-Казахстанского областного суда от 04 мая 2020 года по гражданскому делу № 6310-19-00-2/13502 решение суда первой инстанции, которым отклонён иск К[...], оставлено в силе.

Усть-Каменогорский городской суд, рассмотрев настоящее дело в порядке особого искового производства, удовлетворение заявления мотивировал указанием на то, что постановление Восточно-Казахстанского областного суда от 04 мая 2020 года по гражданскому делу № 6310-19-00-2/13502 в силу статьи 76 ГПК имеет преюдициальное значение и ранее установленные судом обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Восточно-Казахстанский областной суд в постановлении от 10 сентября 2020 года назвал неправомерным рассмотрение судом первой инстанции в порядке особого искового производства дела, вытекающего из трудовых правоотношений К[...] с Министерством. Однако со ссылкой на часть 3 статьи 427 ГПК решение оставлено им без изменения с указанием на то, что процессуальный порядок рассмотрения дела не повлиял на законность принятого по существу решения.

Приводимые в ходатайстве доводы о несоответствии выводов местных судов фактическим обстоятельствам, неправильном применении ими норм материального и процессуального права дают основания для проверки этих доводов в заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии с подпунктом 1) части 4 статьи 427 ГПК решение суда подлежит отмене в любом случае, если дело рассмотрено с нарушением правил о подсудности.

Согласно части 2 статьи 29 ГПК иск к юридическому лицу предъявляется в суд по месту нахождения юридического лица.

Автор ходатайства указывает, что в части требований к Департаменту и Казначейству иск оставлен без рассмотрения на основании подпункта 8) статьи 279 ГПК. Фактически по настоящему делу К[...] оспариваются только действия работодателя - Министерства здравоохранения, находящегося на территории Есильского района города Нур-Султан. Однако по первой инстанции дело рассмотрено с участием Министерства здравоохранения УстьКаменогорским городским судом, тогда как об изменении его подсудности, предусмотренной частью 2 статьи 29 ГПК, вопрос не разрешался.

В силу части 2 статьи 294 ГПК пропуск трёхмесячного срока для обращения с заявлением в суд не является основанием для суда к отказу в принятии заявления. Ходатайство о восстановлении указанного срока либо о применении этого срока рассматривается в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Если срок не восстановлен, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявления.

Заявитель ходатайства со ссылкой на вышеприведённую норму закона также отмечает, что дело рассмотрено в порядке особого искового производства, а К[...] не обращался с заявлением о восстановлении срока на обращение в суд, и этот срок, соответственно, не восстановлен судом.

Также в ходатайстве приводятся доводы о надобности привлечения к участию в деле Департамента Агенства Республики Казахстан по делам государственной службы по Восточно-Казахстанской области, поскольку решением его Совета по этике от 28 октября 2019 года № 6 указано на необходимость применения в отношении К[...] подпункта 17) пункта 1 статьи 50 Закона № 416-V ЗРК.

Министерство здравоохранения также со ссылкой на подпункт 3) статьи 1, пункты 2, 3 статьи 65 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» приводит доводы о том, что заявление К[...] не подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку им по делу обжалуются действия государственного органа, отказавшего в изменении правового акта индивидуального применения, уже прекратившего своё действие.

Считая вышеизложенные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра дела подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья Верховного Суда Республики Казахстан

Передать ходатайство ГУ «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» о пересмотре решения Усть-Каменогорского городского суда от 16 июля 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 10 сентября 2020 года с делом для рассмотрения в кассационном порядке в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Е.Исмаилов

Копия верна. Судья