ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года 6001-23-00-6ап/2775 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя ответчика адвоката К[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску Л[...] к председателю ликвидационной комиссии РГУ «Учреждение АК-159/21» КУИС МВД РК Б[...] о признании незаконным действия по отказу в предоставлении доступа к информации,

поступившее по кассационной жалобе истца Л[...] на определение Балхашского городского суда Карагандинской области от 07 июня 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам (СКАД) Карагандинского областного суда от 29 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Балхашского городского суда Карагандинской области от 07 июня 2023 года иск возвращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК), то есть дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением СКАД Карагандинского областного суда от 29 августа 2023 года определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит определения местных судов отменить, направить иск на новое рассмотрение в суд первой инстанции другому судье, ссылаясь на то, что административный иск, поданный им, вытекает из публично-правовых отношений, а не из трудовых отношений, которые прекращены в 2011 году.

Истец Л[...] обратился с ходатайством о проведении судебного заседания в режиме онлайн, которое судебной коллегией было отклонено по причине того, что изначально рассмотрение кассационной жалобы было назначено в открытом судебном заседании в здании Верховного Суда Республики Казахстан, оснований для изменения формата судебного заседания не имеется, каких-либо уважительных причин для этого истцом не представлено.

Его ходатайство о переносе судебного заседания на первые числа мая в связи с нахождением его представителя за пределами Республики Казахстан также было отклонено в связи с непредставлением достоверных доказательств.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 АППК не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав возражение представителя ответчика, исследовав материалы дела и кассационную жалобу, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Установлено, что 11 марта 2023 года истец Л[...] обратился к председателю ликвидационной комиссии РГУ «Учреждение АК-159/21» КУИС МВД РК Б[...] о предоставлении документов, а также расчета задолженности расчета по выплате ежегодного увеличения разницы возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни пропорционально среднему значению прогнозируемого уровня инфляции.

5 апреля 2023 года РГУ «Департамент уголовно-исполнительной системы по Карагандинской области и по области Ұлытау Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан», предоставив запрашиваемые копии документов, сообщило, что подлежащие выплате истцу платежи были капитализированы вступившим в законную силу решением суда в сумме 17 795 621,24 тенге, с указанной суммой заявитель согласился, до ее выплаты в установленном законом порядке не оспорил, сумма была признана сторонами и отражена в реестре кредиторов. Расчет суммы капитализированных платежей был произведен с учетом повышения стоимости жизни пропорционально среднему значению прогнозируемого уровня инфляции.

6 апреля 2023 года истец Л[...] обратился повторно с вышеуказанным запросом к председателю Ликвидационной комиссии РГУ «Учреждение АК-159/21» КУИС МВД РК.

26 апреля 2023 года также получен ответ, что оснований для выплат ежегодного увеличения размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни пропорционально среднему значению прогнозируемого уровня инфляции не имеется.

Истец, не согласившись с ответами, обратился в суд с настоящим иском.

Частью второй статьи 102 АППК регламентировано, что судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные АППК.

Суды первой и апелляционной инстанций, возвращая иск, обосновали тем, что указанные ответы носят информационный характер, не содержат прямых властных указаний, обязательных для исполнения, то есть не являются обременяющими административными актами для истца.

АППК устанавливает, что административный акт – решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публичноправовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц; административное действие (бездействие) – действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом (подпункт 5) части первой статьи 4 АППК).

Исходя из властных полномочий административного органа его акты, действия (бездействие) могут как реализовывать, так и ограничивать, умалять или иным образом воздействовать на реализацию прав и законных интересов субъектов, в чей адрес вынесен административный акт и/или совершено действие (бездействие).

Публично-правовые отношения возникают между субъектами права по поводу реализации одним из участников в отношении другого своих властных полномочий.

Из материалов дела следует, что с ответчика в пользу истца в порядке гражданского судопроизводства в счет возмещения вреда, связанного со снижением трудоспособности, и расходов по лечению было взыскано 17 795 624,24 тенге, решение суда исполнено путем перечисления Л[...] указанной суммы 25 декабря 2019 года. Впоследствии истец вновь обратился с иском к ответчику о взыскании суммы в связи с повышением стоимости жизни, об обязании включения присужденной суммы в промежуточный баланс, однако решением Балхашского городского суда Карагандинской области от 22 сентября 2020 года в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.

При этом судом было установлено, что установленная и выплаченная на основании судебного акта истцу Л[...] сумма капитализированных платежей в размере 17 795 621 тенге индексации, а также пересмотру в сторону увеличения не подлежит, расчет суммы капитализированных платежей был произведен с учетом повышения стоимости жизни пропорционально среднему значению прогнозируемого уровня инфляции, выплата по решению сумма суммы капитализированных платежей истцу

Л[...] влечет за собой прекращение всех обязательств в полном объеме, т.е. правоотношения между сторонами в настоящее время прекращены.

В связи с этим суды пришли к правильному выводу, что истец, заявляя данный иск, пытался реализовать свое право на полное получение причитающихся сумм, начисленных за причинение вреда его здоровью при исполнении трудовых отношений.

Исходя из характера правоотношений, суды правильно указали, что спор не вытекает из публично-правовых отношений, между работодателем и работником имеется спор, вытекающий из трудовых отношений, который имеет специальный порядок разрешения, предусмотренный нормами статей 938-945 Гражданского кодекса Республики Казахстан.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов о возврате рассматриваемого иска как не подлежащего рассмотрению в порядке административного судопроизводства на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение Балхашского городского суда Карагандинской области от 07 июня 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 29 августа 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Л[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г.Альжанов Судьи Ш.Даниярова Е.Умралиев