ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2023 года 6001-23-00-6ап/512 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Умралиева Е.Д.,

с участием представителей:

истца – Х[...], ответчика – С[...], Т[...],

заинтересованных лиц:

коммунального государственного учреждения «Отдел земельных отношений акимата района Ж[...] Северо-Казахстанской области» (далее – Отдел земельных отношений) - С[...], Ш[...] – Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску главы крестьянского хозяйства (далее – КХ) «Ж[...]» С[...] к акиму района Ж[...] Северо-Казахстанской области о признании незаконным постановления № 159 от 12 сентября 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда СевероКазахстанской области от 17 октября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 4 января 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 17 октября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанского областного суда от 4 января 2023 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с выводами судов, просит судебные акты отменить.

От представителя заинтересованного лица акимата Северо-Казахстанской области поступило ходатайство о рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи.

Данное ходатайство удовлетворению не подлежит. Дело было назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены заблоговременно. Кроме того, автор не указал обоснование своего ходатайства, не представил подтверждающие документы.

Представители других заинтересованных лиц, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав возражения представителя ответчика на кассационную жалобу, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Судами установлено, что 6 сентября 2022 года местным исполнительным органом района Ж[...] Северо-Казахстанской области проведен конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) по лоту на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 2416,9 га (в том числе: пашня - 1567,8 га, пастбища естественные – 552,5 га, пастбища улучшенные - 24 га, болота – 188,9 га, дороги – 6,4 га, кустарники – 24,7 га, под водой – 50,9 га, в том числе искусственные водоемы – 1 га, озера – 49,9 га, прочие – 1,7 га), расположенное на территориях Возвышенского, Тамановского и Узынкольского сельских округов, сроком на 10 лет (далее – оспариваемый участок). К конкурсу допущены заявки 11 участников.

Решением земельной комиссии от 6 сентября 2022 года победителем признан Ш[...]

Постановлением акимата района № 159 от 12 сентября 2022 года Ш[...] предоставлено право временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды) на оспариваемый участок. 14 сентября 2022 года с ним заключен договор об аренде сроком на 10 лет.

Иск главы КХ «Ж[...]» С[...] мотивирован тем, что земельной комиссией допущены нарушения требований земельного законодательства, отдано предпочтение участнику, у которого объем инвестиций является наименьшим.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к обоснованному выводу исходя из того, что конкурс проведен в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан и «Правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства», утвержденных приказом заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан от 20 декабря 2018 года №518 (далее - Правила).

Согласно конкурсным предложениям истца и Ш[...], последний предложил прогнозный объем инвестиций в размере 1 200 000 000 тенге, истец предложил 1 491 800 000 тенге.

В соответствии с пунктом 23 Правил при объеме инвестиций более 110 тысяч тенге, на неорошаемую пашню, конкурсанту присваивается 20 баллов, а также дополнительно присваивается 10 баллов лицам, проживающим в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет.

При проведении конкурса по предоставлению земельных участков в соответствии со статьей 43-1 Земельного Кодекса Республики Казахстан на заседание приглашаются акимы сельских округов и представители местного населения на территории, которых расположены земельные участки.

Действующая земельная комиссия состоит 11 членов комиссии. Поскольку на конкурс 6 сентября 2022 года одним лотом выставлялся земельный участок, расположенный на территории Тамановского, Узынкульского и Возвышенского сельских округов, в состав земельной комиссии были включены акимы и представители местного населения соответствующих сельских округов. Таким образом, из 17 членов земельной комиссии, на заседании комиссии приняло участие [...] членов комиссии, что в соответствии со статьей 43 Земельного кодекса является правомочным условием проведения заседания, из которых 6 членов комиссии являются представителями государственных органов, 7 членов комиссии являются представителями общественности района.

Поскольку у истца и Ш[...] количество баллов было равным, по результатам голосования победителем конкурса признан Ш[...] (за Ш[...] - 7 голосов, за КХ «Ж[...]» – 0 голосов).

Заседание земельной комиссии проведено в соответствии с Правилами технического применения средств аудио, -видео записи.

Доводы судов подробно изложены в судебных актах.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанции. Эти доводы были рассмотрены и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права применены правильно, оснований для отмены судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 17 октября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 4 января 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца главы крестьянского хозяйства «Ж[...]» С[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Г. Альжанов

Е. Умралиев