6кг-5-19 копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2019 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Джолдасбекова Н.У.,

судей Балкен М.Т., Шиппа Д.А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении S[...] по части 4 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление Карасайского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 02 ноября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением Карасайского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 02 ноября 2018 года S[...] (далее-С[...]) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 517 КоАП и подвергнута административному взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, не оспаривая квалификацию деяний С[...]., просит постановление суда изменить, заменив назначенное взыскание в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан на административный штраф с учетом личности правонарушителя.

Заслушав прокурора в обоснование доводов протеста, исследовав материалы дела, коллегия считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются.

Как следует из материалов дела, 31 октября 2018 года сотрудниками отдела миграционной полиции И[...] РУВД Алматинской области при проведении профилактических мероприятий выявлен факт нарушения миграционного законодательства. С[...]., 19 июня 2018 года прибыв из Республики Узбекистан в Казахстан и зарегистрировавшись в органах внутренних дел до 17 июля 2018 года, по истечении установленного срока пребывания, не выехала за пределы Республики Казахстан, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 517 КоАП.

Суд первой инстанции, принимая решение о выдворении не учел обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, семейное положение.

Так, С[...]. по национальности является этнической казашкой, проживала в Чиланзарском районе города Ташкента Республики Узбекистан, является уроженкой Чимкентской области КазССР. До брака носила фамилию М[...], отец М[...] и мать Н[...]., являются гражданами Республики Казахстан. Кроме того, все её близкие родственники, родные братья и сестра также являются гражданами Республики Казахстан.

Согласно справкам посольства Республики Узбекистан в Республике Казахстан от 5 июля 2018 года и МВД Республики Узбекистан от 15 мая 2018 года С[...]. выписалась из Республики Узбекистан в установленном порядке на постоянное место жительства в Республику Казахстан, судимой, привлекавшейся к уголовной ответственности не значится. Несовершеннолетняя её дочь - С[...] является ученицей средней школы №65 города Алматы.

Таким образом, судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение при определении меры взыскания.

Более того, исполнение постановления о выдворении, приведет к невозможности повторного въезда в Республику Казахстан в течение последующих пяти лет. В соответствии с частью 2 статьи 55 КоАП административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения и личности правонарушителя.

При наложении взыскания на физическое лицо должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Санкция части 4 статьи 517 КоАП является альтернативной, поскольку наряду с выдворением, предусматривает административный штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей.

Из общих начал назначения и выбора меры административного взыскания, установленных статьей 40 КоАП, особенно при наличии альтернативных основных мер, судам в первую очередь следует обсуждать применение менее строгого по степени тяжести взыскания, а затем более строгого.

При изложенных обстоятельствах, коллегией установлено несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения и личности виновного, что в соответствии с частью 1 статьи 844 КоАП является основанием для смягчения взыскания. Учитывая, что санкция части 2 статьи 517 КоАП имеет альтернативы при назначении взыскания, коллегия полагает необходимым назначенное судом взыскание в виде административного выдворения заменить на административный штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей.

Принятый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет их пересмотр.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление Карасайского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 02 ноября 2018 года в отношении S[...] изменить, административное взыскание в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан заменить на административный штраф в размере 15 (пятнадцати) месячных расчетных показателей в сумме 36 075 (тридцать шесть тысяч семьдесят пять) тенге.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Н. Джолдасбеков

Судьи

М. Балкен

Д. Шипп Копия верна. Судья Н. Джолдасбеков