ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2026 года

6003-26-00-4к/748 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего –cудьи Нуралиева Е.М., судей – Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием представителя ответчика М[...], представителя заинтересованного лица Н[...].,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 5451 Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее – воинская части 5451), с привлечением заинтересованного лица: республиканское государственное учреждение «Региональное командование «Орталық» - воинская часть 6800 Национальной гвардии Республики Казахстан» о признании незаконным протокола жилищной комиссии № 15/24 от 25 декабря 2024 года в части отказа произвести перерасчет единовременных жилищных выплат,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 2 июля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 7 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

К[...] обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным протокола жилищной комиссии № 15/24 от 25 декабря 2024 года в части отказа произвести перерасчет единовременных жилищных выплат за период с 14 ноября 2008 года по 08 июня 2011 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 2 июля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 7 октября 2025 года, в удовлетворения иска отказано.

В кассационной жалобе истец, указывая на необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Доводы жалобы основаны на том, что основанием для отказа послужило отчуждение недвижимости, однако реализация произведена с целью улучшения жилищных условий и средства, вырученные от продажи предыдущей квартиры, были направлены на приобретение нового жилья в рамках кредитования.

Истец и его представитель, извещенные надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились. От представителя истца М[...] поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурнопроцессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснения представителя ответчика М[...], представителя заинтересованного лица Н[...]., изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения по данному делу судами не допущены. Материалами дела установлено, что К[...] в период с 14 ноября 2008 года по 4 апреля 2023 года проходил воинскую службу в воинской части 5451, которая дислоцируется на территории города Караганды.

Приказом №50 командира воинской части 5451 от 15 марта 2023 года К[...] уволен с воинской службы по достижению предельного возраста состояния на воинской службе.

20 февраля 2023 года истец подал рапорт на получение единовременных жилищных выплат (далее – ЕЖВ) в соответствии с пунктом 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) в старой редакции.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии № 15/2 от 28 февраля 2023 года истцу были назначены ЕЖВ с 14 ноября 2008 года по 1 января 2018 года.

Впоследствии ЕЖВ выплачены только за период с 09 июня 2011 года по 01 января 2018 года, за остальной период оплата не произведена, остаток составляет 7 744 000 тенге.

11 декабря 2024 года К[...] обратился с заявлением на имя командира воинской части 5451 о выплате оставшейся суммы ЕЖВ на основании протокола заседания жилищной комиссии № 15/2 от 28 февраля 2023 года.

Протокольным решением жилищной комиссии воинской части 5451 от 25 декабря 2024 года № 15/24 истцу отказано в перерасчете ЕЖВ за период с 14 ноября 2008 года по 8 июня 2011 года с предоставлением письменного ответа от 31 декабря 2024 года.

Указанный ответ командира воинской части 5451 обжалован в вышестоящий орган - региональное командование «Орталық» - воинская часть 6800, который 5 марта 2025 года принял решение об отказе в удовлетворении жалобы истца.

Не согласившись с решением жилищной комиссии, истец обратился с настоящим иском в суд, указав, что он имеет право на получение единовременных жилищных выплат за периоды необеспеченности жилищем со дня поступления на службу.

Основанием для отказа послужило отчуждение истцом недвижимого имущества, расположенного по адресу: город Актобе, [...].

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции мотивировал тем, что :

а) порядок реализации права на жилище военнослужащими определен абзацем первым пункта 1 статьи 101-2 Законом, из которого следует, что реализация такого права военнослужащими осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

Данная норма действовала в редакции как до, так и после возникновения спорных правоотношений;

б) частью 1 пункта 34 Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан №49 от 12 февраля 2018 года (далее – Правила), предусмотрено, что для назначения ЕЖВ на основании пункта 5 статьи 1012 Закона военнослужащие обращаются с рапортом на имя руководителя государственного учреждения с приложением документов, подтверждающих признание его нуждающимся в жилище за весь период службы.

Истец обратился с рапортом о признании его нуждающимся в жилище в 2016 году, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, основанием отказа в перерасчете К[...] единовременных жилищных выплат со дня поступления на службу в период необеспеченности жильем за период с 14 ноября 2008 года по 08 июня 2011

послужило отсутствие соответствующего рапорта. Следовательно, ответчик обоснованно отказал истцу в перерасчете ЕЖВ за обжалуемый период. Суд апелляционной инстанции правомерно согласился с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии принято в соответствии с ее компетенцией, требованиями закона.

Более того, судебная коллегия отметила, что на основании рапорта истца последний с 20 июня 2016 года состоял в списке нуждающихся в жилище.

Кассационный суд соглашается с указанными выводами судов, так как они основаны на правильном применении норм материального права и обстоятельств дела, исходя из следующего.

Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101-3 Закона сотрудники органов внутренних дел признаются нуждающимися в жилище в случаях, если они не имеют жилища на праве собственности в данном населенном пункте, при этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

Требование указанного подпункта не распространяется на сотрудников органов внутренних дел, имеющих неисполненное обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом.

Одним из оснований для отказа в признании сотрудника органов внутренних дел нуждающимся в жилище, указанных в подпункте 5) пункта 3 статьи 101-3 Закона (действовавшего на момент возникновения правоотношений), является отчуждение последним в течение последних пяти лет пригодного для проживания жилища в населенном пункте, в котором они проходят службу. В этом случае отчуждение доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

Согласно пункту 1 статьи 101-11 Закона (действовавшего на момент возникновения правоотношений) реализация права на жилище сотрудниками органов внутренних дел осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на личный специальный счет жилищных выплат сотрудникам, подпадающим под категорию должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на получение жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

При таких обстоятельствах суды нижестоящих инстанций иск К[...] обоснованно оставили без удовлетворения, так как истцу были выплачены ЕЖВ за период с 9 мая 2011 года по 31 декабря 2017 года в сумме 25 972 901 тенге, поскольку истец фактически был признан нуждающимся в жилище в 2016 году.

Таким образом, истцу произведены ЕЖВ за период, предшествующий подаче рапорта с 09 мая 2011 года по 20 июня 2016 года, поскольку в период с 14 ноября 2008 года по 8 июня 2011 года истец не являлся лицом, признанным нуждающимся в жилье.

Более того, установлено, что в спорный период истец имел на праве собственности квартиру в городе Караганде, право собственности на которую было зарегистрировано с 20 апреля 2002 года по 25 апреля 2006 года, после чего указанная квартира была отчуждена.

При таких обстоятельствах суды правильно отметили, что период, за который истцом заявлены требования о перерасчете ЕЖВ, относится к пятилетнему сроку после отчуждения жилого помещения, что является самостоятельным основанием для отказа в признании права на перерасчет и взыскания соответствующих сумм. Следовательно заявленные требования не соответствуют принципам законности, разумности и добросовестности

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан осуществление гражданских прав не должно нарушать прав и охраняемых законодательством интересов других субъектов права. Граждане и юридические лица должны действовать при осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования, нравственные принципы общества.

При изложенных обстоятельствах судами верно указано на злоупотребление правами истцом.

Поскольку обстоятельства по делу судами первой и апелляционной инстанций установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не находит, в связи с чем кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 2 июля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 7 октября 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца М[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е. Нуралиев

Л. Кудекова

Ш. Манжуева