№ 6003-25-00-2к/2296

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Исмагуловой К.К., судей Хан Н.С., Черняховской М.А.,

с участием представителя истца Есенжановой А.Т., ответчика Исаевой Д.Б.,

представителей третьих лиц Арыкбаева А., Бабак Е.А., Шаймерденовой Ж.Е., Асаиновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения «Министерство юстиции Республики Казахстан» к Исаевой Диляре Бекетовне о лишении лицензии на занятие нотариальной деятельностью,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение Медеуского районного суда города Алматы от 15 ноября 2024 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 4 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ

16 мая 2002 года Министерством юстиции РК выдана Исаевой Д.Б. лицензия за №0001044 на право занятия нотариальной деятельностью

21 июня 2023 года Генеральной Прокуратурой РК внесено Представление Министру юстиции об устранении нарушений законности по результатам анализа и проверки при выписке нотариусами исполнительных надписей за 2019-2021 годы. Согласно представлению установлены факты нарушений, долги нотариусами взыскивались с организаций и физических лиц, причастных к созданию финансовых пирамид, в том числе нотариусом Исаевой Д.Б.

28 сентября 2023 года Генеральной Прокуратурой РК внесено представление Министру юстиции об устранении нарушений законности по результатам анализа и проверки при выписке нотариусами исполнительных надписей за 2021-2023 годы. Согласно Представлению В городе Алматы наибольшее число незаконных надписей совершены, в том числе нотариусом Исаевой Д.Б. (7173 исполнительных надписей).

Истец обратился в суд с иском к Исаевой Д.Б. о лишении лицензии на занятие нотариальной деятельностью, мотивируя тем, что нотариусом при

совершении нотариальных действий неоднократно нарушались нормы законодательства.

Решением Медеуского районного суда города Алматы от 15 ноября 2025 года в удовлетворении иска Государственного учреждения «Министерство юстиции Республики Казахстан» к Исаевой Диляре Бекетовне о лишении лицензии на занятие нотариальной деятельностью отказано. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 4 марта 2025 года решение оставлено без изменения.

Истец подал кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить, иск удовлетворить, в жалобе указывает, что с выводами судов об отказе в иске не согласны, считает, что нотариусы, совершая исполнительные надписи, обязаны соблюдать требования законности, в частности, по территориальности должников, однако ответчиком совершены 7173 надписи в нарушение закона, данные обстоятельства подтвердились внеплановой проверкой Департамента юстиции г. Алматы, нарушения являются неоднократными. Что также подтверждается рядом решений судов об отмене исполнительных надписей. Кассационный суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, письменное возражение ответчика, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 438 ч.5 ГПК РК, основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу допущены местными судами.

В соответствии с пп. 3 ст. 11 Закона о нотариате, лишение лицензии нотариуса осуществляется решением суда по иску органов прокуратуры, либо Министерства юстиции Республики Казахстан, либо республиканской нотариальной палаты в случае неоднократного нарушения нотариусом законодательства Республики Казахстан при совершении нотариальных действий либо нарушения законодательства, причинившего ущерб интересам государства, физических и юридических лиц.

Так, ответчику вменяется нарушение законности при учинении исполнительных надписей в количестве 7198 на общую сумму 1,5 млрд.тенге в пользу МФО, коллекторов с должников физических лиц, совершенных не по территориальности.

Согласно п.3 ст.92-2 Закона о нотариате, исполнительная надпись совершается по месту регистрации либо по месту жительства должника

(физического лица), данные требования были введены в действие с 12 января 2022 года.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды в своих выводах указали об отсутствии оснований для лишения лицензии, в частности, что должники вправе были самостоятельно оспорить в суде исполнительные надписи, что свидетельствует, что интересы должников, не нарушены; не представлены доказательства о грубых, неоднократных нарушениях, недоказанности наличия последствий в виде причинения ущерба государству, физическим и юридическим лицам в результате таких нарушений; не представлены частные определения судов о нарушении законности ответчиком.

Однако с выводами местных судов кассационный суд не соглашается, считает их необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и не основанные на нормах материального права.

Значительное количество учиненных ответчиком исполнительных надписей совершены в нарушение законодательства о нотариальной деятельности, носящие императивный характер, при этом, ответчиком не отрицается, что указанные в формате Excel список исполнительных надписей, совершены ею не по территориальности, однако ответчик полагает, что в результате неясности в законодательстве они (нотариусы) обращались за разъяснением в Комитет по законодательству и судебной реформе Мажилиса Парламента РК, на что получен ответ 16 мая 2022 года. Однако это ответ никак не опровергает доводы истца и не противоречит действующему законодательству.

Неверны выводы судов об отсутствии доказательств о неоднократных нарушениях за проверенный период, каждая учиненная исполнительная надпись является самостоятельным нотариальным действием, соответственно совершение 7173 исполнительных надписей не может рассматриваться как одно действие и нарушение.

Кроме того, истцом представлены примеры (6 судебных актов) об отмене исполнительных надписей по заявлению должников.

Несостоятельны выводы судов об отсутствии данных о причинении вреда интересам государства, физическим и юридическим лицам. Исходя из положений пп.3 ст.11 Закона следует, что достаточно условия - нарушения законности, которое и предполагает причинение вреда государству, выражающее в несоблюдении нотариусом установленных законодательных норм и положений (ст.3 Закона о нотариате).

Относительно доводов ответчика о незаконности акта о назначении проверки №212 от 9 ноября 2023 года, действительно судебными актами, рассмотренными в порядке административного судопроизводства (решение СМАС Алматы от 10 мая 2024 года и постановление СКАД Алматинского городского суда от 24 сентября 2024 года) – оспариваемый акт был отменен,

однако постановлением СКАД Верховного суда РК от 11 июня 2025 года решения судов были отменены, с принятием нового решения об отказе в иске. Данные судебные акты при разрешении настоящего спора не носили определяющего характера и не вступили в законную силу, между тем установленные обстоятельства уже при рассмотрении в Верховном суде РК для настоящего спора носят преюдициальный характер, где отражены те же факты нарушения законности ответчиком. Также указано, что в представлении и справке Генеральной прокуратуры содержались общие сведения о нарушениях в деятельности ответчика, проверка была проведена ввиду воспрепятствования в проведении проверки, в связи с чем, Департаментом юстиции обоснованно принято решение о назначении внеплановой проверки.

Таким образом, в совокупности установленных обстоятельств, характере и количестве совершенных нарушений, отвечающих признаку неоднократности, ввиду несоблюдения ответчиком требований законодательства, кассационный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца. Судами существенно нарушены нормы материального права, дана ненадлежащая правовая оценка обстоятельствам дела, связи с чем, судебные акты подлежат отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь п.8 ч.2 ст.451 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Медеуского районного суда города Алматы от 15 ноября 2024 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 4 марта 2025 года отменить, с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Лишить Исаеву Диляру Бекетовну лицензии за № 0001044 от 16 мая 2002 года на право занятия нотариальной деятельностью.

Кассационную жалобу удовлетворить.

Председательствующий, судья Исмагулова К.К.

судьи Хан Н.С.

Черняховская М.А.