6001-21-00-3гп/527

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего – судьи Мырзаке Г.Ж., судей Ералиевой Б.Р., Кашкинбаевой Ж.М., с участием прокурора Д[...], представителей заявителя А[...], К[...], представителей ответчика А[...], Л[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством онлайн мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по заявлению товарищества с ограниченной ответственностью «QS[...]» (далее-ТОО «QS[...]»,Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент экологии по городу Алматы» Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее-Департамент) об оспаривании предписания,

по встречному иску о взыскании в доход государства ущерба, нанесенного окружающей среде,

поступившее по ходатайству Товарищества о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 7 апреля 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 22 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «QS[...]» обратилось в суд с заявлением к РГУ «Департамент экологии по городу Алматы» Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан о признании незаконным предписания от 15 декабря 2020 года №04-16/1958 и возложении обязанности восстановить нарушенные права Товарищества.

Департамент предъявил встречный иск к Товариществу о взыскании в доход государства ущерба, нанесенного окружающей среде, в сумме 1 660 052 889 тенге.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 7 апреля 2021 года в удовлетворении заявления Товарищества отказано.

Встречный иск удовлетворен.

С Товарищества в доход государства взысканы ущерб, нанесенный окружающей среде, в размере 1 660 052 889 тенге, государственная пошлина в размере 49 801 587 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 22 июня 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В ходатайстве Товарищество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении требований заявителя и отказе в иске Департамента, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

В отзыве Департамент просит судебные акты оставить в силе.

Заслушав пояснения представителей заявителя, поддержавших доводы ходатайства, возражения представителей ответчика, заключение прокурора о прекращении производства по делу в части оспаривании предписания, в остальной части об оставлении судебных актов в силе, исследовав материалы дела, обсудив доводы ходатайства и отзыва, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по рассматриваемому делу не установлены.

Из материалов дела следует, что на основании коллективной жалобы жителей Абайских дач Наурызбайского района города Алматы о незаконной добыче Товариществом полезных ископаемых и акта о назначении проверки от 16 ноября 2020 года №70-Э Департаментом в период с 17 по 30 ноября 2020 года проведена внеплановая проверка соблюдения Товариществом экологического законодательства.

По результатам проверки установлены факты добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), а именно гравийно-песчаной смеси (балласт) в количестве 170 940,58 м[3] и 48 831,81 м[3] , в карьере, расположенном на земельных участках по адресу: город Алматы, [...], восточная и северо- восточная сторона Абайских дач, а также западнее ЖК «Алма Сити» - карьер №1, №2 и отвал [...]С[...] 12, без получения права на недропользование и без разрешения на эмиссии в окружающую среду.

В последующем, балласт использовался для уплотнения фундамента 128 пятиэтажных домов жилого комплекса «Алма Сити», 5-я очередь, строящихся по государственной программе «Нұрлы жер» на территории ТОО «QS[...]», расположенной на соседнем земельном участке, где заказчиком является Управление комфортной городской среды города Алматы.

10 ноября 2020 года данный факт зарегистрирован в КУИ Управления полиции Наурызбайского района №207541030005935.

15 декабря 2020 года Департаментом в адрес Товарищества вынесено предписание №04-16/1958 о возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в размере 1 660 052 889 тенге, с установлением тридцатидневного срока для перечисления суммы ущерба в доход республиканского бюджета.

Товарищество в суде оспорило данное предписание.

Местные суды, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований и удовлетворяя встречный иск о возмещении ущерба, исходили из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о ввозе грунта на строительный объект Товарищества спецтехникой, предоставленной ИП С[...], отсутствия документов, подтверждающих поставку балласта другими поставщиками на строительный объект компании.

По делу установлено, что Товарищество незаконно осуществляло изъятие ОПИ, поскольку разрешительные документы на добычу и эмиссии в окружающую среду не имело.

Выводы местных судов являются законными и обоснованными.

Пунктом 4 статьи 10 Экологического Кодекса Республики Казахстан (далее - ЭК), действовавшего в период возникновения правоотношений, определено, что специальное природопользование - деятельность физического и (или) юридического лица, осуществляющего на платной основе пользование природными ресурсами и (или) эмиссии в окружающую среду в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.

Согласно пункту 3 статьи 12 ЭК осуществление права специального природопользования природопользователями, осуществляющими эмиссии в окружающую среду, допускается при наличии экологических разрешений, за исключением эмиссии от передвижных источников.

Пунктом 3 нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан от 25 ноября 2016 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами экологического законодательства Республики Казахстан по гражданским делам» (далее-НП) разъяснено, что природные ресурсы в Республике Казахстан могут находиться в общем либо специальном природопользовании (статья 10 ЭК).

Эмиссии в окружающую среду в процессе ведения хозяйственных и иных видов деятельности осуществляются природопользователями на основании специальных разрешений и на платных условиях в порядке, установленном ЭК и иными законодательными актами.

Пунктом 11 НП определено, что под понятиями уничтожение и повреждение природных ресурсов и незаконное и нерациональное использование природных ресурсов судам следует понимать:

-незаконное и нерациональное использование природных ресурсов – действия, совершенные без разрешения на специальное природопользование, получаемое в порядке, установленном статьей 12 ЭК, без договора (контракта), акта на право пользования или владения земельным участком (контрактной территорией), лесорубочного билета или ордера на побочное лесопользование; либо разрешенное специальное природопользование,

приведшее к снижению специфической ценности природных ресурсов вследствие бесхозяйственности и низкого технологического уровня.

В соответствии с пунктом 1, подпунктами 1) - 4) пункта 2 стать 321 ЭК лица, совершившие экологические правонарушения, обязаны возместить причиненный ими ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Возмещению подлежит ущерб, причиненный окружающей среде, здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государству вследствие:

-уничтожения и повреждения природных ресурсов;

-незаконного и нерационального использования природных ресурсов;

-самовольных эмиссий;

-сверхнормативных эмиссий.

Пунктом 4 статьи 321 ЭК определено, что возмещение ущерба, причиненного окружающей среде вследствие нарушения экологического законодательства Республики Казахстан, производится добровольно или по решению суда на основании экономической оценки ущерба, порядок проведения которой определяется в соответствии с настоящим Кодексом.

Частями 1, 2 статьи 63 ГПК предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные законным способом сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Сведения о фактах могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, заключений экспертов, вещественных доказательств, протоколов процессуальных действий, протоколов судебных заседаний, аудио-, видеозаписей, данных, полученных путем использования систем видеоконференцсвязи, отражающих ход и результаты процессуальных действий, и иных источников.

Факт нарушения Товариществом экологического законодательства достоверно подтверждается:

-актом проверки, по результатам которой вынесено оспариваемое Предписание;

-отсутствием у Товарищества разрешительных документов на добычу и изъятие ОПИ;

-пояснениями лиц, подтвердивших вывоз грунта с территории Товарищества и его складирование на близлежащей территории;

-вступившим в законную силу решением специализированного межрайоного экономического суда города Алматы от 7 апреля 2021 года, которым установлено, что при проверке Учреждением выявлен факт нарушения экологического законодательства в деятельности Товарищества;

-вступившим в законную силу решением специализированного межрайоного экономического суда города Алматы от 19 марта 2021 года установлен факт самовольного пользования Товариществом недрами, самовольной добычи ОПИ;

-объяснительными индивидуального предпринимателя «СИК[...]» Л[...], из которых следует, что он организовал работу по предоставлению спецтехники по устному договору с Товариществом и держит связь с главным инженером А[...] В объяснительной от 2 декабря 2020 года Л[...] пояснил, что между ИП «СИК[...]» и ТОО заключен договор;

-заключенным между ИП «СИК[...]» и Товариществом договором от 6 января 2020 года №2020-01-06/1, предметом которого является предоставление ТОО специальной техники для работы на территории карьеров, для погрузки балласта;

-подписанными актами выполненных работ между ИП «СИК[...]» и

ТОО;

-постановлениями об административном правонарушении в отношении Л[...], Н[...], Р[...], согласно которым они привлечены к административной ответственности по статье 505 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Размер экономической оценки ущерба определен с применением Правил установления экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июля 2007 года №535. В результате незаконной деятельности Товарищества окружающей среде причинен ущерб в размере 1 660 052 889 тенге.

Таким образом, местные суды пришли к правильному выводу о законности оспариваемого предписания Департамента и возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в размере 1 660 052 889 тенге.

Доводы ходатайства о непричастности Товарищества к незаконной добыче ОПИ прямо противоречат собранным по делу доказательствам, сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом.

Судом все юридические значимые обстоятельства по делу установлено верно, существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Руководствуясь пунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 7 апреля 2021 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 22 июня 2021 года оставить в силе, ходатайство ТОО «QS[...]» - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Мырзаке Б.Ералиева Ж.Кашкинбаева

Судьи