6001-25-00-6ап/517

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя (далее – ИП) Ш[...] к коммунальному государственному учреждению «Общеобразовательная школа №13» отдела образования города Сарани управления образования Карагандинской области (далее – Школа №13) о признании незаконным и отмене протокола итогов конкурса, о признании недействительными договоров об оказании услуг,

поступившее по кассационной жалобе представителя заинтересованного лица ИП Т[...] – О[...] на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 1 августа 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 17 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

ИП Ш[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ИП Т[...] неправомерно признана победителем конкурса, поскольку конкурсной комиссией ей необоснованно присвоено 10 баллов за наличие повара.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 1 августа 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить протокол об итогах конкурса от 26 февраля 2024 года №11530172 «Услуги по организации питания воспитанников и обучающихся» по лотам № 65721907-КпОПО1 и № 65720966-КпОПО1, вынесенный по конкурсу №11207353-1;

признать недействительными договора об оказании услуг № 30, 31 от 7 марта 2024 года, заключенный между Школой № 13 и ИП Т[...]

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 17 декабря 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. От истца и представителя республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области Комитета внутерннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии. Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены. В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из обстоятельств спора следует, что 27 декабря 2023 года Школой №13 объявлен конкурс № 11207353-ОК1 по государственным закупкам «Услуги по организации питания воспитанников и обучающихся» по лотам: № 65721907-КпОПО1 «Услуги по организации обеспечения питания детей»; № 65720966-КпОПО1 «Услуги по организации обеспечения питания детей».

Согласно протоколу об итогах конкурса № 11207353-ОК1 от 2 февраля 2024 года победителем конкурса по двум лотам определена ИП Ш[...] с суммой баллов – 20, а ИП Т[...] потенциальным поставщиком, занявшим второе место с суммой баллов – 18.

Потенциальными поставщиками направлены жалобы в Департамент, которым вынесены уведомления №351010000-КпОПО-32-275453 и №351010000-КпОПО-32-275454 от 23 февраля 2024 года об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, согласно которым конкурсной комиссией неправомерно присвоены баллы по критерию 2 ИП Ш[...]

26 февраля 2024 года за № 11207353-ОК1 вынесен новый протокол об итогах конкурса, согласно которому победителем определена ИП Т[...], с суммой баллов – 18, а ИП Ш[...] потенциальным поставщиком, занявшим второе место с суммой баллов – 17. 7 марта 2024 года Школой №13 заключены договоры о государственных закупках услуг №30 и №31 с ИП Т[...]

26 февраля 2024 года истцом в адрес Департамента направлена жалоба о несогласии с итогами конкурса от 26 февраля 2024 года, в части необоснованного присвоения ИП Т[...] 10 баллов за повара К[...]

13 марта 2024 года истцом получено предварительное решение Департамента, из которого следует, что уполномоченный орган вместо повара К[...] посчитал повара Г[...], тем самым, данные нарушения не повлияли на итоги конкурса, и проведение аудита в данном случае не целесообразно.

28 марта 2024 года истцом в адрес вышестоящего РГУ «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет) направлена жалоба о несогласии с ответом Департамента.

17 апреля 2024 года Комитетом дан ответ на жалобу, о том, что обращение истца перенаправлено в Департамент и ему поручено рассмотреть обращение истца с учетом указанных в обращении доводов и при подтверждении принять меры реагирования в рамках Закона Республики Казахстан «О государственном контроле».

17 мая 2024 года от Департамента получен ответ, в котором указано о том, что в Учебно-производственный комбинат (далее – УПК) города Шахтинск направлен запрос для подтверждения выданного на повара Г[...] свидетельства о присвоении квалификации, приложенного в сведениях о квалификации ИП Т[...] В случае подтверждения доводов истца, Департаментом будут приняты соответствующие меры реагирования.

Истец, не согласившись с итогами конкурса, обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, указали, что организатор не имел правовых оснований для выставления ИП Т[...] 10 баллов по критерию- наличие повара, что привело к необоснованному начислению дополнительных 2 баллов, поскольку подлинность дубликата свидетельства №0121864 о присвоении квалификации «Повар-кондитер» Г[...] не подтверждена.

Кроме того коллегия соглашается с выводами судов о том, что свидетельство УПК не подтверждает наличие среднего специального образования (при получении документа об образовании до 27 июля 2007 года), как того требует Приложение 7 к Правилам организации питания обучающихся в государственных организациях среднего образования, внешкольных организациях дополнительного образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в государственных дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях технического и профессионального, послесреднего образования», утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 598.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах местных судов с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 1 августа 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 17 декабря 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя заинтересованного лица ИП Т[...] – О[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова