6001-21-00-3гп/392

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего – председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Ералиевой Б.Р., Султанова Н.К.,

с участием представителя У[...][...],

директора Товарищества К[...], его представителя К[...], представителей третьих лиц государственного учреждения (далее – ГУ) «Отдел государственных закупок города Павлодара» акимата города Павлодара А[...], ТОО «Г[...]» Б[...], рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи «True Conf» гражданское дело по иску государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара» (далее – У[...], Заказчик) к товариществу с ограниченной ответственностью «ОП[...]» (далее – Товарищество, Поставщик) о признании недобросовестным участником государственных закупок, поступившее по ходатайству представителя Товарищества К[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 17 июня 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

У[...] обратилось в суд с иском к Товариществу о признании недобросовестным участником государственных закупок.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 15 марта 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 17 июня 2021 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска. Товарищество признано недобросовестным участником государственных закупок.

В ходатайстве представитель Товарищества К[...] просит отменить постановление судебной коллегии, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Заслушав пояснения директора Товарищества К[...], его представителя К[...], поддержавших доводы ходатайства,

представителей У[...][...], третьих лиц ГУ «Отдел государственных закупок города Павлодара» акимата города Павлодара А[...], ТОО «ГП[...]» Б[...], возражавших против удовлетворения ходатайства, исследовав материалы гражданского дела, доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по рассматриваемому делу установлены.

Из материалов дела следует, что ГУ «Отдел государственных закупок города Павлодара» акимата города Павлодара проведены закупки работ способом открытого конкурса по «Содержанию улиц города Павлодара (Восточный район) новые улицы с асфальтовым покрытием».

В конкурсе приняло участие Товарищество с ценовым предложением 30 320 788,39 тенге.

Согласно протоколу об итогах конкурса от 8 декабря 2020 года по лоту № 34257736 – ОК1 Товарищество определено, как потенциальный поставщик, занявшее второе место.

21 декабря 2020 года Заказчику поступила жалоба ТОО «Г[...]» о том, что Товарищество в конкурсной заявке представило недостоверную информацию в части обладания трудовыми ресурсами.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, мотивировал тем, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения с иском в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, свои выводы мотивировал тем, что Товариществом при участии в открытом конкурсе представлена недостоверная информация. Правовых оснований для отказа в иске не имеется, поскольку срок для подачи иска Заказчиком не пропущен.

Однако с такими выводами суда апелляционной инстанции нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права. Согласно подпункту 1) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

• потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение.

В случае, указанном в подпункте 1) части первой настоящего пункта, организатор государственных закупок, заказчик обязаны не позднее тридцати календарных дней со дня, когда им стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком или поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться в суд о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Из содержания приведенной нормы материального права следует, что тридцатидневный срок подачи искового заявления о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок по данному основанию начинает течь со дня, когда организатору, заказчику стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком закона.

Факт нарушения Поставщиком закона достоверно установлен Заказчиком 21 декабря 2020 года по итогам проверки обращения ТОО «ГП[...]», что не оспаривается им. В соответствии с частью 3 статьи 123 ГПК срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного периода. Тем самым тридцатидневный срок обращения в суд с иском о признании Товарищества недобросовестным участником государственных закупок начинает течь с 21 декабря 2020 года по 19 января 2021 года включительно.

Из материалов дела следует, что исковое заявление У[...] направлено в суд посредством информационной системы «Төрелік» «Судебный кабинет» 20 января 2021 года в 18.48 часов и зарегистрировано канцелярией суда 21 января 2021 года.

По пункту 3 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года № 5 «О применении судами законодательства о государственных закупках» лица, установившие факт предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации по квалификационным требованим, а также в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона заказчик обязан в указанные законом сроки предъявить иск в суд о признании потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок. Данные сроки являются пресекательными, истечение которых является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При указанных обстоятельствах коллегия считает, что вывод суда апелляционной инстанции о соблюдении истцом срока обращения в суд с иском является необоснованным, противоречит нормам материального и процессуального права.

В связи с чем постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, с оставлением в силе решения суда первой инстанции от 15 марта 2021 года об отказе в удовлетворении требования У[...].

Руководствуясь подпунктом 2) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 17 июня 2021 года по данному делу отменить, решение специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 15 марта 2021 года оставить в силе. Ходатайство представителя Товарищества К[...] удовлетворить.

Председательствующий

Таймерденов М.Т.

Судьи

Ералиева Б.Р.

Султанов Н.К.

Копия верна: Судья

Ералиева Б.Р.