6кп-18-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А. К.,

судей Балкена М. Т., Шиппа Д. А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

лица, в отношении которого административное производство прекращено, К[...],

представителей уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, Департамента государственных доходов по Восточно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган, Департамент) Н[...] и О[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении К[...] об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 182 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления специализированного административного суда города Усть-Каменогорска Восточно-Казахстанской области от 30 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением суда первой инстанции от 30 мая 2019 года производство в отношении К[...] по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 182 КоАП, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть в кассационном порядке постановление суда первой инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав возражения К[...], не согласного с представлением, пояснения уполномоченного органа и заключение прокурора, полагавших удовлетворить представление, коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года ТОО «ФК[...]» (далее - Товарищество) решением СМЭС ВКО от 4 марта 2019 года признано банкротом по заявлению должника. Согласно реестру требований кредиторов задолженность банкрота перед кредитором в лице Управления государственных доходов по городу Усть-Каменогорску составила 24 131 185 тенге. Данная задолженность образовалась по результатам документальной налоговой проверки № 20 от 5 марта 2018 года. Проверка проводилась с 6 февраля по 5 марта 2018 года, период проверки с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года. В судебном процессе о банкротстве должника установлено, что несмотря на наличие налоговой задолженности в период с 13 февраля по 25 апреля 2018 года должник внес в кассу кредитора ТОО «В[...]» 157 991 969 тенге. Таким образом, исполнение директором ТОО «ФК[...]» К[...] обязательства перед кредитором ТОО «В[...]» в нарушение интересов бюджета в дальнейшем привело к неплатежеспособности должника. Поэтому одновременно с решением о банкротстве суд 4 марта 2019 года вынес частное определение о привлечении должностного лица Товарищества к административной ответственности по статье 182 КоАП.

Этой статьей на момент совершения К[...] платежей в кассу ТОО «В[...]» и составления протокола была предусмотрена административная ответственность за преднамеренное банкротство, то есть умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное в результате действий (бездействия) учредителя (участника), должностного лица, органов юридического лица, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или в интересах иных лиц, если это деяние не содержит признаков уголовного наказуемого деяния. На текущий момент данной статьей предусмотрена ответственность за преднамеренное банкротство, то есть действия учредителя (участника), должностного лица, лица, осуществляющего функции управления юридическим лицом, а равно индивидуального предпринимателя, совершенные в личных интересах или интересах иных лиц с целью уклонения от исполнения обязательств перед кредиторами путем отчуждения или сокрытия имущества в течение трех лет до признания банкротом юридического лица или индивидуального предпринимателя, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд первой инстанции прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что Товарищество имело гражданско-правовые отношения с ТОО «В[...]», поэтому погашение задолженности перед этим кредитором, а не перед бюджетом не совершено в личных интересах или интересах иных лиц, поскольку до признания организации банкротом законом не предусмотрена очередность погашения задолженности перед кредиторами. В качестве дополнительного основания судом указано, что санкция статьи 182 КоАП предусматривает взыскание для физического лица, а также субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства. К[...] привлечен к ответственности как должностное лицо, поэтому он не может быть субъектом данной статьи.

Данные выводы суда ошибочны.

Первоначально санкцией статьи 182 КоАП предусматривалась административная ответственность только субъектов предпринимательства. Однако Законом Республики Казахстан от 28 декабря 2017 года № 127-VI ЗРК к субъектам данной статьи также отнесены и физические лица. Хотя в соответствии с примечанием к статье 30 КоАП К[...] не относится к должностным лицам, однако он является как участником Товарищества, так и его директором, то есть органом управления юридического лица. Поэтому за совершение после 9 января 2018 года действий, соответствующих признакам преднамеренного банкротства, К[...] может быть привлечен к административной ответственности по статье 182 КоАП как физическое лицо.

Указанный в протоколе размер задолженности Товарищества перед бюджетом 24 131 185 тенге образовался согласно пояснениям представителей Департамента на начало января 2019 года. Однако материалы дела не содержат подтверждения налоговой задолженности Товарищества в таком размере. Так, на 25 апреля 2018 года, то есть на момент завершения внесения К[...] платежей в кассу ТОО «В[...]», задолженность Товарищества по налогам составляла 2 155 699 тенге. В соответствии с пояснениями представителей Департамента в судебном заседании К[...] до конца 2018 года подавал налоговые декларации, что приводило к увеличению задолженности. Фактически, уполномоченным органом в протоколе об административном правонарушении не указывается какие именно действия К[...] - платежи в кассу ТОО «В[...]» или последующие подачи налоговых деклараций - образуют состав правонарушения по статье 182 КоАП, каков период начала и окончания данных действий.

Суд не принял во внимание отсутствие позиции уполномоченного органа по данным вопросам, необходимым для правильной квалификации правонарушения по статье 182 КоАП, ограничившись преждевременным суждением о том, что К[...] не является субъектом данного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах коллегия приходит к выводу о необходимости отмены постановления суда первой инстанции и направлении дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции. П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 1) статьи 840, статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление специализированного административного суда города Усть-Каменогорска Восточно-Казахстанской области от 30 мая 2019 года отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении К[...] на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи: М. Балкен Д. Шипп

Копия верна, Судья Д. Шипп