6001-16-00-6АП/59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Балкена М.Т., Шиппа Д.А.,

с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

представителя республиканского государственного учреждения «В[...] часть 3656 Национальной гвардии Республики Казахстан» Р[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело в отношении республиканского государственного учреждения «В[...] часть 3656 Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее – В[...] часть) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 287 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление Управления государственных доходов по Илийскому району Алматинской области от 9 февраля 2016 года и постановление Карасайского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 26 февраля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Управления государственных доходов по Илийскому району Алматинской области (далее – Налоговое управление) от 9 февраля 2016 года на В[...] часть наложен административный штраф в размере 214 188 776 тенге за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 287 КоАП, которое выразилось в нарушении срока уплаты налога на добавленную стоимость по импортированным товарам (далее – НДС).

Постановлением Карасайского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 26 февраля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан просит отменить состоявшиеся постановления и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что В[...] часть не имела умысла на неуплату НДС, так как своевременно представила счета к оплате. При незамедлительном возвращении Казначейством счетов в день направления В[...] часть могла в тот же день внести необходимое исправление. Кроме того, В[...] часть является государственным учреждением, и наложение штрафа привело к невозможности осуществления воздушной перевозки личного состава и вооружения.

Заслушав заключение прокурора в обоснование протеста, доводы представителя В[...] части, поддержавшего протест, исследовав материалы дела, коллегия считает протест подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Основания к отмене либо изменению постановления по делу об административном правонарушении и вынесению постановления перечислены в статье 840 КоАП. По данному делу таких оснований не усматривается. Коллегия полагает, что доводы протеста о несоответствии выводов суда о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованным при рассмотрении протеста доказательствам, являются несостоятельными.

По договору о государственных закупках от 24 апреля 2014 года В[...] частью 11 ноября 2015 года получен вертолёт Ми-171Е от ОАО «Вертолёты России». На контрольный счёт наличности В[...] части 15 декабря 2015 года из республиканского бюджета поступили денежные средства на оплату НДС в размере 713 962 589 тенге. Начальником финансовой части В[...] части Ш[...] 18 декабря 2015 года по реестру счетов к уплате представлены в Департамент Казначейства по городу Алматы платёжные документы на общую сумму 713 962 589 тенге, которые были приняты ответственным сотрудником Казначейства.

В первый рабочий день после выходных 21 декабря 2015 года В[...] частью было обнаружено, что направленные платёжные документы возвращены Казначейством ввиду допущенного в них неправильного наименования налогового органа. Исправленные счета к оплате сданы в Казначейство 22 декабря 2015 года, в связи с чем налог перечислен в бюджет только 23 декабря 2015 года.

Согласно части 4 статьи 276-20 Налогового кодекса НДС по импортированным товарам уплачивается по месту нахождения налогоплательщика не позднее 20-го числа месяца, следующего за налоговым периодом. Учитывая, что последний день срока 20 декабря 2015 года приходится на нерабочий день – воскресенье, в соответствии со статьёй 33 Налогового кодекса срок истекает в конце следующего рабочего дня, то есть 21 декабря 2015 года.

Таким образом, В[...] частью допущено нарушение данного срока, что правильно квалифицировано Налоговым управлением как административное нарушение по части 1 статьи 287 КоАП.

В соответствии с пунктом 220 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утверждённых приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 (далее – Правила), ответственный исполнитель территориального подразделения Казначейства принимает два экземпляра реестра счетов к оплате с приложенными счетами к оплате и документами к ним на бумажном носителе, проверяет их комплектность, соответствие требованиям, установленными параграфами 8-13 главы 6 Правил. Согласно одному из таких требований, указанному в подпункте 9 пункта 224 Правил, в поле «Наименование» раздела «Получатель денег» счёта к оплате указывается наименование получателя денег, соответствующее свидетельству/справке о государственной регистрации (перерегистрации) для юридического лица; допускается сокращение наименования организационно-правовой формы, получателя денег и обслуживающего банка, не затрудняющее работу территориального подразделения Казначейства, государственного учреждения, получателя денег и обслуживающего банка.

При несоответствии указанных в счёте к оплате реквизитов, подлежащих программной проверке, реквизитам, введённым в Интегрированную информационную систему Казначейства, счёт к оплате в соответствии с подпунктом 11 пункта 222 Правил возвращается государственному учреждению без исполнения (отклоняется). При этом счёт к оплате может быть возвращён как в период приёма, так и при обнаружении несоответствия после приёма, в ходе проверки.

Учитывая ошибку, допущенную В[...] частью в наименовании налогового органа, счёт к оплате с ошибочным реквизитом был возвращён В[...] части на законном основании в срок, указанный в Правилах. В этой связи срок уплаты НДС пропущен по вине только В[...] части, а вины работника Казначейства в пропуске этого срока коллегия не усматривает. Принимая во внимание безальтернативность наложенного Налоговым управлением взыскания, коллегия не находит законного основания для удовлетворения протеста.

Поэтому коллегия полагает, что суд пришёл к правильному выводу, соответствующему исследованным доказательствам. Вследствие изложенного, постановления по делу подлежат оставлению без изменения, а протест – без удовлетворения.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 839, статьёй 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление Управления государственных доходов по Илийскому району Алматинской области от 9 февраля 2016 года и постановление Карасайского специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 26 февраля 2016 года оставить без изменения.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан оставить без удовлетворения.

А. Кыдырбаева М. Балкен Д. Шипп

Председательствующий Судьи:

Копия верна:

Судья

Д. Шипп