6001-23-00-6ап/2271

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием: истца Ж[...],

представителя истца Т[...], представителя ответчика А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ж[...] к РГУ «Департамент Пограничной службы Комитета Национальной безопасности Республики Казахстан по Актюбинской области» о признании незаконным уведомления о прекращении текущих жилищных выплат и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика на решение военного суда Актюбинского гарнизона от 20 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 11 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Ж[...] обратился с вышеназванным иском к РГУ «Департамент ПС КНБ РК по Актюбинской области».

Решением военного суда Актюбинского гарнизона от 20марта 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным уведомление №3 РГУ «Департамент ПС КНБ РК по Актюбинской области» от 26 января 2023 года о прекращении текущих жилищных выплат в пользу Ж[...]

Возложена обязанность на ответчика устранить допущенные нарушения жилищных прав Ж[...] путем возобновления текущих жилищных выплат начиная с момента их прекращения.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 11 июля 2023 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Считает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения истца и его представителя, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

В силу части первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами по имеющимся в деле материалам, в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

Как следует из материалов дела, Ж[...] проходит воинскую службу в РГУ «Департамент ПС КНБ РК по Актюбинской области» с января 2020 года, ранее проходил воинскую службу на различных должностях в различных воинских учреждениях Пограничной службы КНБ РК.

Департамент, протоколом заседания жилищной комиссии № 68 от 31 января 2020 года на основании поданного рапорта, принял решение продолжить осуществление начисления текущих жилищных выплат (далее - ТЖВ) ему и членам его семьи на приобретение жилища в собственность путем их использования в соответствии с договором, заключенным по предусмотренным подпунктом 1) статьи 101-5 Закона «О жилищных отношениях» (далее – Закон), с сохранением размера ТЖВ по городу НурСултан, поскольку им в период прохождения службы г.Нур-Султан была приобретена квартира с использованием ТЖВ.

В аудиторском отчете от 27 декабря 2022 года Инспекции КНБ РК в Департаменте, указано как переплата ТЖВ в сумме 9 473 758 тенге у Ж[...] по месту прохождения службы в г.Актобе, имелось жилье по адресу: ЖМ, [...], которая была приобретена на личные средства 6 мая 2019 года, до приобретения ипотечного жилья в г.Нур-Султан и их перечисление должно быть прекращено.

На основании вышеуказанного аудиторского отчета Ж[...] выдано уведомление начальника Департамента от 26 января 2023 года № 3 о прекращении ему перечисления ТЖВ с января 2023 года и выплата ТЖВ была прекращена.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ж[...], реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с административным иском о признании незаконным уведомления о прекращении текущих жилищных выплат и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В соответствии с подпунктом 7) пункта 2 и пункта 41 «Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат» утвержденных постановлением Правительства РК от 12 февраля 2018 года № 49 (далее – Правила), жилищная комиссия государственного учреждения комиссия, создаваемая решением руководителя государственного учреждения для рассмотрения вопросов признания военнослужащих нуждающимися в жилище, назначения жилищных выплат и других вопросов по жилищным отношениям.

Список получателей текущих и (или) единовременных жилищных выплат и расчет утверждаются приказом первого руководителя государственного учреждения, который подготавливается ответственным структурным подразделением государственного учреждения. Из смысла данных правовых норм следует, что назначение, прекращение, приостановление и возобновление жилищных выплат осуществляется приказом первого руководителя государственного учреждения на основании протокольного решения жилищной комиссии.

Местными судам установлено, что руководитель Департамента без заседания жилищной комиссии вынес уведомление, а не приказ о прекращении текущих жилищных выплат и только лишь на основании заключения аудиторской проверки от 27 декабря 2022 года, которая указала о прекращении жилищных выплат.

Так, согласно справке за № 445 от 15 июня 2018 года, выданной жилищным отделом ПС КНБ РК, протоколом жилищной комиссии № 8 от 15 июня 2018 года Ж[...] признан нуждающимся в жилище с 11 июня 2018 года.

25 июня 2019 года, между АО «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана» (далее АО-ЖССБ) и Ж[...] с учетом ранее заключенного договора о жилищных строительных сбережениях был заключен договор банковского займа на сумму 20 700 000 тенге на приобретение по договору купли-продажи от 24 июня 2019 года, двухкомнатной квартиры по адресу: город Нур-Султан, [...].

Согласно условиям договора, в залог банку на основании договора залога были предоставлены приобретаемая квартира, жилищные строительные сбережения Ж[...] и жилищные выплаты, имеющиеся на счете и поступающие на счет в будущем.

Удовлетворяя иск, местные суды пришли к обоснованному выводу о том, что уведомление о прекращении Ж[...] жилищных выплат противоречит требованиям Закона и Правил, в которых прямо предусмотрено, что если обязательство по договору, заключенному в целях приобретения в собственность жилища в том числе с рассрочкой платежей или использованием ипотечного кредита (займа) не исполнено жилищные выплаты не могут быть прекращены либо приостановлены.

Таким образом, текущие жилищные выплаты военнослужащего Ж[...] направлялись на погашение жилищного займа от 25 июня 2019 года по покупке указанной квартиры.

Ж[...], будучи признанным нуждающимя в жилище по месту службы в городе Нур-Султан, на личный специальный счет правомерно и обоснованно получал текущие жилищные выплаты, которые использовал на приобретение жилища с использованием ипотечного кредита (займа).

Следовательно, выводы местных судов об удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

В случае ссылки в жалобе на доводы, не являвшиеся предметом рассмотрения в судах, в мотивировочной части постановления должны быть указаны основания, по которым указанные ссылки и доводы не приняты к рассмотрению и исследованию в судебном заседании.

Доводы кассационной жалобы представителя ответчика идентичны доводам отзыва к иску и апелляционной жалобы, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение военного суда Актюбинского гарнизона от 20 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 11 июля 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу представителя ответчика РГУ «Департамент Пограничной службы Комитета Национальной безопасности Республики Казахстан по Актюбинской области» - А[...] без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нурбаев Г.К.