6001-24-00-6ап/862

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя истца Тажимишева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Аманова Аскара Кайырлыновича к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 6655 Национальной гвардии Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокольного решения заседания жилищной комиссии от 16 мая 2023 года за №10 об отказе в перерасчете единовременных жилищных выплат и отказе в назначении невыплаченной суммы текущих выплат, об обязании принять благоприятный административный акт о назначении единовременной жилищной выплаты за период с 3 сентября 2016 года по 31 декабря 2018 года, текущих жилищных выплат с 1 января 2018 года по 15 августа 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 8 сентября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 18 января 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Аманов А.К. обратился с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 6655 Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее – Воинская часть).

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 8 сентября 2023 года иск удовлетворен частично.

Постановлено признать незаконным и отменить протокольное решение заседания жилищной комиссии Воинской части от 16 мая 2023 года за № 10 об отказе в перерасчете единовременных жилищных выплат и отказе в назначении невыплаченной суммы текущих выплат.

На Воинскую часть возложена обязанность по устранению допущенных нарушений путем принятия благоприятного административного акта в виде назначения единовременных жилищных выплат за период с 3 сентября 2016 года по 31 декабря 2017 года, а также по назначению суммы текущих жилищных выплат с 1 января 2018 года по 15 августа 2022 года.

В удовлетворении административного иска в части понуждении ответчика принять благоприятный административный акт в виде назначения единовременных жилищных выплат за период с 1 января по 31 декабря 2018 года отказано. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 27 февраля 2024 года решение изменено.

На Воинскую часть возложена обязанность по принятию благоприятного административного акт в виде назначения единовременных жилищных выплат за период с 3 сентября 2016 года по 15 августа 2022 года.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

В силу статей 112, 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Стороны были надлежащим образом извещены путем направления судебного извещения, однако сторона ответчика на суд кассационной инстанции не явилась.

С учетом надлежащего извещения неявка сторон без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.

Заслушав возражения представителя истца, не согласившегося с доводами жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

Из материалов дела следует, что Аманов А.К. в период с 18 августа 2006 года по 15 августа 2022 года проходил воинскую службу по контракту в Воинской части.

27 июня 2013 года Аманов А.К. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилье.

В рамках реализации Программы развития регионов 1 марта 2017 года между Амановым А.К. и АО «Ипотечная организация «Казахстанская ипотечная компания» (далее – Компания) заключен договор аренды с выкупом № ПРР/04-9350-2017. Во исполнение вышеуказанного договора Компания передала в аренду Аманову А.К. принадлежащее Компании на праве

постановление СКАД ВС РК от 18 февраля 2025 года 6001-24-00-6ап/862 собственности недвижимое имущество в виде квартиры, общей стоимостью 17 031 348,87 тенге, общей площадью 76,9 кв.м., по адресу: город Актобе, проспект А.Молдагуловой, дом 56Д, корпус 2, квартира, 89 (далее – квартира).

На основании приказа командира Воинской части от 15 августа 2022 года за № 61 Аманов А.К. уволен на основании подпункта 1) пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» в связи с достижением предельного возраста состояния на воинской службе.

За период прохождения воинской службы Аманов А.К. служебным жильем обеспечен не был.

1 февраля 2023 года Аманов А.К. обратился с заявлением командиру воинской части о назначении ему единовременных жилищных выплат (далее – ЕЖВ) со дня поступления на службу, а именно с 18 августа 2006 года по 1 января 2018 года.

1 апреля 2023 года на заседании жилищной комиссии вышеназванное заявление удовлетворено, Аманову А.К. назначены ЕЖВ за период с 18 августа 2006 года по 2 сентября 2016 года. Издан приказ о назначении ЕЖВ на сумму 16 018 560 тенге.

8 мая 2023 года Аманов А.К. вновь обратился к командиру воинской части с заявлением о перерасчете и назначения недоплаченной суммы ЕЖВ за период с 3 сентября 2016 года по 31 декабря 2017 года и суммы текущих жилищных выплат (далее – ТЖВ) с 1 января 2018 года до 15 августа 2022 года.

Кроме того, 11 мая 2023 года истец обратился к командованию воинской части с заявлением о необходимости отмены протокола жилищной комиссии №7 от 31 марта 2017 года касательно исключения его из списка военнослужащих, нуждающихся в жилище.

Решением жилищной комиссии Воинской части от 16 мая 2023 года №10 в вышеуказанных требованиях Аманова А.К. отказано.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Аманов А.К., реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя требования тем, что жилищные выплаты были уплачены ответчиком не в полном объеме.

Удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции обязал ответчика назначить ЕЖВ за период с 3 сентября 2016 года по 31 декабря 2017 года, а также ТЖВ с 1 января 2018 года по 15 августа 2022 года, отказав в назначении ЕЖВ за период с 1 января по 31 декабря 2018 года.

Суд апелляционной инстанции, посчитал, что ошибочные выводы суда первой инстанции повлекли необоснованное удовлетворение иска в части назначения ТЖВ с 1 января 2018 года по 15 августа 2022 года и отказе в назначении ЕЖВ за период с 1 января по 31 декабря 2018 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

постановление СКАД ВС РК от 18 февраля 2025 года 6001-24-00-6ап/862 Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат.

В соответствии с Правилами обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан №49 от 12 февраля 2018 года (далее – Правила) текущие жилищные выплаты – выплаты, осуществляемые на ежемесячной основе военнослужащим, признанным нуждающимися в жилище, с даты регистрации рапорта о признании нуждающимися в жилище, а также в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 10 статьи 101-2 Закона, и рассчитываемые по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

Единовременные жилищные выплаты – выплаты единовременного характера, осуществляемые в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 101-2, а также пунктом 2 статьи 101-9 Закона, и рассчитываемые по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

Из смысла данных Правил следует, что истцу осуществление ТЖВ не положено, поскольку на момент рассмотрения спора он не является военнослужащим.

В силу пункта 1 статьи 101-2 Закона реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 101-2 Закона, действовавшего на момент увольнения истца с воинской службы, военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при

постановление СКАД ВС РК от 18 февраля 2025 года 6001-24-00-6ап/862 увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов: 1) ранее осуществленных жилищных выплат; 2) проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы.

Из материалов дела следует, что ответчиком назначены ЕЖВ за период с 18 августа 2006 года по 2 сентября 2016 года, что не оспаривается сторонами.

В связи с этим, истец вправе получить ЕЖВ на период со 2 сентября 2016 года до момента увольнения 15 августа 2022 года, поскольку ЕЖВ покрывает все невыплаченные со 2 сентября 2016 года жилищные выплаты.

Исходя из вышеуказанного, судом апелляционной инстанции правомерно отменено решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о понуждении принять благоприятный административный акт в виде назначения ЕЖВ, с принятием в этой части нового решения об удовлетворении иска. Также правомерно отменено решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска о назначении суммы ТЖВ с 1 января 2018 года по 15 августа 2022 года с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Проверяя законность и обоснованность примененных по делу норм материального и процессуального права, судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

В случае ссылки в жалобе на доводы, не являвшиеся предметом рассмотрения в судах, в мотивировочной части постановления должны быть указаны основания, по которым указанные ссылки и доводы не приняты к рассмотрению и исследованию в судебном заседании.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанции, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

постановление СКАД ВС РК от 18 февраля 2025 года 6001-24-00-6ап/862 Представитель истца обратился с заявлением о взыскании судебных расходов с ответчика, мотивировав тем, что истцом при оплате юридических услуг помощи представителя за участие в суде кассационной инстанции понесены расходы в размере 98 413 тенге (представительские и транспортные расходы).

В подтверждение понесенных судебных расходов за оплату помощи представителя приложены соответствующие документы.

Согласно части первой статьи 122 АППК вопросы по распределению судебных расходов рассматриваются по ГПК.

Согласно статье 113 ГПК по ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные ею расходы по оплате помощи представителя (нескольких представителей), участвовавшего в процессе и не состоящего с этой стороной в трудовых отношениях, в размере фактически понесенных стороной расходов.

В контексте изложенного заявление представителя истца подлежит удовлетворению.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом при оплате юридических услуг помощи представителя за участие в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 18 января 2024 года оставить в силе, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Взыскать с республиканского государственного учреждения «Воинская часть 6655 Национальной гвардии Республики Казахстан» в пользу истца Аманова Аскара Кайырлыновича 98 413 тенге (девяносто восемь тысяч четыреста тринадцадь) тенге в счет возмещения судебных расходов в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К. Копия верна Судья Нурбаев Г.К.

постановление СКАД ВС РК от 18 февраля 2025 года 6001-24-00-6ап/862 постановление СКАД ВС РК от 18 февраля 2025 года 6001-24-00-6ап/862