6001-22-00-3г/1736

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2022 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Исмаилов Е.Ж., предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство Л[...] о кассационном пересмотре решения Костанайского городского суда от 13 октября 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 09 декабря 2021 года

по гражданскому делу по иску Л[...] к ГУ «Департамент полиции Костанайской области» о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении на работе,

у с т а н о в и л :

Л[...] обратилась в суд с иском к ГУ «Департамент полиции Костанайской области» (далее – Департамент полиции) о признании незаконным и отмене приказа от 17 мая 2021 гоа № 292 л/с, восстановлении на работе в должности следователя следственного отделения Отдела внутренних дел Карабалыкского района.

Решением Костанайского городского суда от 13 октября 2021 года, оставленным в силе постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 09 декабря 2021 года, в удовлетворении иска отказано.

В ходатайстве Л[...], выражая несогласие с состоявшимися по делу судебными актами ввиду допущенных нарушений норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам, просит их отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Как установлено по делу, Л[...] занимала должность следователя следственного отделения Отдела внутренних дел Карабалыкского района Костанайской области с 26 января 2009 года.

Приказом Департамента полиции от 06 сентября 2018 года № 283 л/с Л[...] предоставлен отпуск по уходу за ребёнком по 10 мая 2021 года.

21 августа 2019 года Л[...], управляя автотранспортным средством марки «Volkswagen» с государственным регистрационным номерным знаком (далее – г/н) [...], на пересечении улиц Титова-Матросова посёлка Карабалык, нарушив правила дорожного движения, допустила столкновение с автотранспортным средством марки «Audi B4» г/н [...] под управлением

С[...], в результате чего здоровью последнего причинён вред средней тяжести.

Вступившим в законную силу приговором Карабалыкского районного суда от 17 февраля 2020 года Л[...] признана виновной в совершении уголовного проступка, предусмотренного частью 1 статьи 345 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее – УК), и ей назначено наказание в виде штрафа в размере шестисот месячных расчётных показателей в сумме 151 500 тенге.

В силу подпункта 15) пункта 1 статьи 80 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» (далее – Закон № 380-IV) сотрудники увольняются в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда за совершение преступления, прекращение уголовного дела о преступлении на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части 1 статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – УПК).

Приказом Департамента полиции от 30 апреля 2020 года № 296 л/с Л[...] уволена из органов внутренних дел (далее – ОВД) на основании подпункта 15) пункта 1 статьи 80 Закона № 380-IV за грубое нарушение служебной дисциплины и совершение проступка, дискредитирующего правоохранительный орган, нарушение требований подпунктов 3, 5, 11 и 13 пункта 5 Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правил служебной этики государственных служащих), утверждённого Указом Президента от 29 декабря 2015 года № 153, выразившееся в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 345 УК.

Приказ Департамента полиции от 30 апреля 2020 года № 296 л/с оспорен Л[...] в судебном порядке по другому гражданскому делу.

Вступившим в законную силу постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 05 октября 2020 года приказ Департамента полиции от 30 апреля 2020 года № 296 л/с признан незаконным и отменён, Л[...] восстановлена на работе в должности следователя Карабалыкского РОВД. Основанием для признания приказа незаконным послужил факт наложения дисциплинарного взыскания с нарушением требований пункта 1 статьи 54 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс) - в период нахождения работника в отпуске по уходу за ребёнком.

По окончанию срока отпуска по уходу за ребёнком, ранее предоставленного приказом от 06 сентября 2018 года № 283 л/с, Л[...] приступила к работе с 11 мая 2021 года.

12 мая 2021 года Департаментом полиции Л[...] вручено уведомление об увольнении из ОВД по мотиву наличия вступившего в законную силу обвинительного приговора.

Оспариваемым по настоящему делу приказом Департамента полиции от 17 мая 2021 года № 292 л/с Л[...] вновь уволена из ОВД на основании подпункта 15) пункта 1 статьи 80 Закона № 380-IV.

Костанайский городской суд отказ в удовлетворении иска, Костанайский областной суд оставление решения суда первой инстанции в силе мотивировали ссылкой на подпункт 12) пункта 1 статьи 61 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон о госслужбе) и указанием на то, что наличие вступившего в законную силу приговора в отношении Л[...] за совершение уголовного проступка препятствует её дальнейшей правоохранительной службе.

Указав, что согласно статье 10 УК как преступление, так и уголовный проступок являются уголовными правонарушениями, влекущими последствие в виде судимости, различающимися лишь степенью общественной опасности и видом наказания, местные суды сделали вывод о том, что совершение Л[...] уголовно-наказуемого деяния само по себе является достаточным основанием для прекращения службы в ОВД, несмотря на предусмотренную подпунктом 15) пункта 1 статьи 80 Закона № 380-IV возможность такого увольнения лишь за совершение преступления.

В ходатайстве Л[...] обращает внимание на законодательное закрепление разграничения понятий «преступления» и «уголовного проступка».

В частности, диспозиция частей 2, 3 статьи 10 УК предусматривает, что преступлением признаётся совершённое виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещённое УК под угрозой наказания в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ограничения свободы или лишения свободы.

В свою очередь, уголовным проступком признаётся совершённое виновно деяние (действие либо бездействие), не представляющее большой общественной опасности, причинившее незначительный вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, организации, обществу или государству, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ареста, выдворения за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства. Судами первой и апелляционной инстанций при разрешении спора сделана ссылка на подпункт 12) пункта 1 статьи 61 Закона о госслужбе, согласно которому основанием для прекращения государственной службы административным государственным служащим является вступление в законную силу обвинительного приговора суда за совершение преступления либо умышленного уголовного проступка. Между тем, в соответствии со статьёй 144 Трудового кодекса труд сотрудников специальных государственных, правоохранительных органов регулируется Трудовым кодексом с особенностями, предусмотренными специальными законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, её прохождения и прекращения, особые условия труда,

условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения.

В силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Республики Казахстан нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного содержания.

Автор ходатайства пишет о том, что подпунктом 15) пункта 1 статьи 80 Закона № 380-IV конкретно предусмотрено увольнение сотрудника при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда за совершение преступления, тогда как в отношении неё состоялся приговор за совершение уголовного проступка.

Обращает внимание – судами не учтено, что у неё не было умысла на нарушение правил безопасности дорожного движения и совершение инкриминированного в вину уголовного проступка, имевшего место в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. Ею приняты меры по оказанию помощи пострадавшему, вызову бригады скорой медицинской помощи и сотрудников дорожной полиции, с её стороны не совершено каких-либо действий, наносящих урон облику сотрудника полиции и авторитету правоохранительной службы в целом. В результате увольнения со службы в ОВД по отрицательным мотивам она, юрист, одинокая мать с двумя малолетними детьми на иждивении, лишена перспективы найти другой достойный источник существования семьи.

В силу подпункта 6-1) пункта 2 статьи 6 Закона № 380-IV на правоохранительную слжубу не может быть принято лицо, в отношении которого в течение трёх лет перед поступлением на службу за совершение уголовного проступка вынесен обвинительный приговор суда или которое в течение трёх лет перед поступлением на службу освобождено от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части 1 статьи 35 или статьи 36 УПК.

Л[...] до поступления на службу к уголовной ответственности не привлекалась, совершила уголовный проступок в период нахождения в штате ОВД. Положения пункта 1 статьи 80 Закона № 380-IV и пункта 55 «Инструкции о приёме на службу в органы внутренних дел, назначении на должность, перемещении, выдвижении по службе, предоставлении отпусков, присвоении специальных званий, увольнении и откомандировании», утверждённой приказом министра внутренних дел Республики Казахстан № 190 от 01 апреля 2021 года, предусматривают возможность увольнения действующего сотрудника лишь при наличии вступившего в законную силу обвинительного приговора именно за совершённое преступление.

Считая вышеизложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра дела подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья Верховного Суда Республики Казахстан

п о с т а н о в и л :

Передать ходатайство Л[...] о кассационном пересмотре решения Костанайского городского суда от 13 октября 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 09 декабря 2021 года с делом для рассмотрения в кассационном порядке в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Е. Исмаилов Копия верна. Судья