ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2025 года 6003-25-00-4к/2317 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Абдугалиева Д.А.,

судей – Едрисовой Г.М., Касымова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Акылчановой Раушан Абдухаметовны к маслихату города Алматы (далее - Маслихат), постоянной комиссии Маслихата по строительству, архитектуре, урбанистике, земельным отношениям и развитию общественных пространств маслихата города Алматы VIII созыва (далее - Комиссия) об оспаривании решения и постановления,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы (далее – СМАС) от 20 марта 2024 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда (далее – СКАД) от 25 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Акылчанова Р. А. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными и отменить решение и постановление Комиссии от 19 ноября 2024 года в части проработки других механизмов использования земельного участка по адресу: Наурызбайский район, микрорайон «Шугыла», улица Дикан, дом 29/7 (далее - земельный участок).

Определением СМАС от 20 марта 2024 года иск возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК). Определением СКАД от 25 июня 2025 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит судебные акты отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, указывая, что судами нарушены нормы процессуального и материального права.

В отзыве на кассационную жалобу представитель ответчика Омаров Н. просит судебные акты оставить в силе, как соответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

В своих заявлениях стороны просили о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Установлено, что решением СМАС от 20 декабря 2022 года по иску Акылчановой Р.А. на акимат города Алматы (далее - акимат) возложена обязанность вынести постановление об изъятии для государственных нужд части земельного участка, площадью определенной после разработки землеустроительного проекта, с выплатой возмещения в размере рыночной стоимости. Решение вступило в законную силу 12 июля 2023 года.

27 февраля 2023 года акиматом принято постановление №1/1-150 о начале принудительного отчуждения земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с изъятием для государственных нужд. Дата принудительного отчуждения определена до 31 декабря 2024 года.

16 октября 2023 года истец согласовал проект договора об отчуждении земельного участка для государственных нужд, который направлен местным исполнительным органом в Маслихат для согласования по правилам пункта 11 статьи 65 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе».

19 ноября 2024 года состоялось заседание Комиссии, на котором принято следующее решение:

1. Инициатору выкупа в лице Аппарата акима Наурызбайского района города Алматы проработать другие механизмы использования земельного участка для государственных нужд, посредством выделения сервитута.

2. Отказать в согласовании проекта договора об отчуждении земельного участка. В этот же день Комиссией принято постановление № 67-VIII следующего содержания:

3. Инициатору выкупа в лице Аппарата акима Наурызбайского района города Алматы проработать другие механизмы использования земельного участка для государственных нужд, посредством выделения сервитута.

4. Отказать в согласовании проекта договора об отчуждении земельного участка для государственных нужд.

5. Аппарату Маслихата подготовить развернутый, обоснованный ответ заявителю.

Возвращая иск, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства, нижестоящие суды пришли к правильному выводу, что отказ Комиссии в согласовании проекта договора (решение и постановление) по отношению к истцу не является административным актом, поскольку связан с решением вопроса о целесообразности принудительного выкупа земельного участка для государственных надобностей.

По сути, оспариваемые акты не реализуют права и обязанности истца, как собственника земельного участка, фактически носят характер внутренней процедуры, поскольку адресованы местному исполнительному органу.

На основании изложенного, кассационный суд считает, что нижестоящими судами приняты законные и обоснованные судебные акты, полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 20 марта 2024 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 25 июня 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий Д.Абдугалиев

Судьи Г.Едрисова

М.Касымов