№ 6кп-7-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2023 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Шермухаметова Б.Б., судей Таймерденова М., Маукен Е.М.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя уполномоченного органа - участкового инспектора полиции Управления полиции города Жанаозен Мангистауской области М[...],

лица, привлеченного к административной ответственности, - Н[...] и его защитника - адвоката К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудио-и, видеофиксации посредством видео-конференцсвязи в помещении Верховного Суда Республики Казахстан в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении Н[...], предусмотренном частью 4 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению Председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Жанаозенского городского суда Мангистауской области от 14 июля 2022 года Н[...] (NOVOV ANDREI) привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 517 КоАП, с наложением взыскания в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

В представлении Председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенное по делу постановление в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судом норм права.

Заслушав выступление Н[...] и его защитника - адвоката К[...], поддержавших доводы представления, представителя уполномоченного органа М[...], возражавшего против удовлетворения представления, заключение прокурора Т[...]., полагавшего постановление суда первой инстанции отменить и дело в отношении Н[...] прекратить за отсутствием состава административного право-нарушения, коллегия приходит к следующему выводу. Согласно материалам дела гражданин РФ Н[...] 12 июля 2022 года уклонился от выезда в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока. По данному факту уполномоченным органом был составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 517 КоАП.

Суд признал Н[...] виновным в совершении данного административного правонарушения, указав, что он прибыл в Республику Казахстан 26 апреля 2022 года и не выехал из Республики Казахстан в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока.

Придя к такому выводу, суд не выяснил дату установленного законодательством срока пребывания на территории Республики Казахстан.

Диспозиция части 4 статьи 517 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение иностранцем или лицом без гражданства законодательства Республики Казахстан в области миграции населения, выразившееся в уклонении от выезда.

Согласно пункту 6 Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148, разрешенный срок пребывания иммигрантов в Республике Казахстан для граждан государствучастников Евразийского экономического союза заканчивается по истечении девяноста календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» от 14 октября 2014 года № 240-V Российская Федерация является страной участником Евразийского экономического союза. Пунктами 1, 3 статьи 1 Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке пребывания граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года (далее - Соглашение) определено, что граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней.

В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней, указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту требования) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Н[...] прибыл на территорию Республики Казахстан 26 апреля 2022 года, однако на тридцатый день пребывания он не зарегистрировался в уполномоченном органе в порядке, указанном в Соглашении.

Вместе с тем, Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности» от 27 декабря 2019 года в статью 517 КоАП были внесены изменения. Так, часть 1 статьи 517 КоАП была исключена, части 2, 3, 4 изложены в новой редакции.

Согласно изменениям исключена административная ответственность иностранцев за пребывание в Республике Казахстан без регистрации в органах внутренних дел.

Следовательно, установленный законодательством допустимый срок пребывания Н[...] на территории Республики Казахстан 90 суток истекал 26 июля 2022 года. Производство по делу в отношении Н[...] было возбуждено 12 июля 2022 года. То есть производство по административному правонарушению не могло быть начато, а начатое подлежало прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Руководствуясь статьей 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление городского суда Мангистауской области от 14 июля 2022 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении Н[...] прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Представление Председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Б. Шермухаметов Судьи М. Таймерденов Е. Маукен

Копия верна. Судья

Б. Шермухаметов