6001-21-00-3г/5931 6001-21-00-3г/5931(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2021 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Боровик М.Г.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайства представителя заявителя А[...]

о пересмотре решения и определения специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 22 июня 2021 года, постановления и определения судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 10 сентября 2021 года

по гражданскому делу по заявлению ТОО «О[...]» к ГККП «Жанатасский многоотраслевой колледж» управления образования акимата Жамбылской области, РГУ «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными действий по расторжению договоров о государственных закупках, признании незаконными заявок и приказов о включении в реестр недобросовестных участников государственных закупок,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «О[...]» (далее – Товарищество) обратилось в суд с заявлением к ГККП «Жанатасский многоотраслевой колледж» управления образования акимата Жамбылской области (далее – Предприятие), РГУ «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет), в котором, с учетом последующих дополнений, просило признать незаконными:

• действия по расторжению договоров о государственных закупках от 30 марта 2021 года № 19, № 20;

• заявок Предприятия от 19 мая 2021 года о включении в реестр недобросовестных участников государственных закупок;

• приказов Комитета от 21 и 22 мая 2021 года о включении Товарищества в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Определением специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 22 июня 2021 года прекращено производство по делу в части требований о признании незаконными заявок от 19 мая 2021 года.

Решением этого же суда от 22 июня 2021 года в удовлетворении остальной части заявления отказано, распределены судебные расходы.

Определением и постановлением судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 10 сентября 2021 года определение и решение суда оставлены без изменения.

В ходатайствах заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению заявителя, судами допущены.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2021 года между Предприятием (заказчик) и ТОО «О[...]» (поставщик) заключены два договора о государственных закупках товаров № 19 и № 20 о поставке тренажеровимитаторов, на общую сумму 51 799 440 тенге и 48 299 440 тенге соответственно (далее – Договоры).

Подпунктом 2) пункта 3.1 Договоров предусмотрено, что поставщик обязуется в течение десяти рабочих дней со дня заключения Договора внести сумму обеспечения исполнения Договора в размере трех процентов от общей суммы Договора (1 553 983 тенге и 1 448 983 тенге).

5 апреля 2021 года поставщиком на интернет-портале государственных закупок в качестве обеспечения исполнения были прикреплены договоры добровольного страхования гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии).

При этом заказчик в течение двух рабочих дней со дня истечения срока внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках посредством веб-портала государственных закупок направляет поставщику уведомление о намерении расторгнуть данный договор. Если поставщик в течение трех рабочих дней со дня получения посредством веб-портала государственных закупок уведомления не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках, заказчик направляет уведомление о расторжении данного договора.

В этой связи 14 апреля 2021 года заказчиком были выставлены уведомления об одностороннем расторжении Договоров в связи с нарушением подпункта 4) пункта 19 статьи 43 Закона (уклонение от заключения договора о государственных закупках путем невнесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках).

19 апреля 2021 года поставщиком внесены гарантийные денежные взносы в размере трех процентов от сумм Договоров, что подтверждается платежными поручениями № 153 и № 154, которые были прикреплены на портале государственных закупок в разделе «Подтверждающие документы». В тот же день заказчиком Договоры расторгнуты в одностороннем порядке.

Не соглашаясь с действиями ответчиков, Товарищество обратилось в суд в порядке главы 29 ГПК.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заказчиком направлены в уполномоченный орган заявки о включении поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Приказами Комитета от 21 и 22 мая 2021 года № 107098-05-21 и № 109157-05-21 Товарищество включено в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Суды первой и апелляционной инстанций, применив положения Закона, Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК), пришли к выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку Товариществом несвоевременно внесено обеспечение исполнения Договоров, что, в свою очередь, влечет их расторжение и включение поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Суд посчитал, что течение трехдневного срока для внесения обеспечения начинает исчисляться с 14 апреля 2021 года (направление уведомления), то есть поставщик должен был внести сумму обеспечения в срок по 16 апреля 2021 года.

При этом судами отмечено, что договоры страхования не могли быть приняты в качестве обеспечения исполнения ввиду заключения Договоров на срок менее одного финансового года (пункт 11 статьи 43 Закона).

В ходатайствах заявитель указывает, что оспариваемые судебные акты являются незаконными и необоснованными ввиду следующего:

1. Согласно статье 173 ГК течение срока, определяемого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Уведомления о расторжении Договоров были получены 14 апреля 2021 года, соответственно последний день внесения обеспечения – 19 апреля 2021 года (с учетом того, что 17 и 18 апреля являются выходными днями).

При этом обеспечение внесено 19-го числа в 12.20 час. и 12.21 час., а Договоры расторгнуты в тот же день в 19.31 час. и 19.36 час. По вышеуказанным основаниям являются незаконными заявки Предприятия о включении Товарищества в реестр.

2. Судом первой инстанции не приведена ссылка на норму права, указывающую на обоснованность неприменения положений статьи 173 ГК. Вместе с тем, по иерархии нормативно-правовых актов Гражданский кодекс находится выше Закона.

3. Согласно ответу Департамента внутреннего государственного аудита по Жамбылской области Товариществом не были пропущены сроки для внесения обеспечения исполнения Договоров.

4. Судами не дана оценка доводам заявителя о том, что Предприятием не были предоставлены Комитету все необходимые сведения при направлении заявок, в том числе обжалование поставщиком действий заказчика в суде.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайствах, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании суда кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайства представителя заявителя А[...] о пересмотре решения и определения специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 22 июня 2021 года, постановления и определения судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 10 сентября 2021 года по данному делу для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Боровик М.Г. Копия верна Судья Боровик М.Г.