П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2025 года №6003-25-00-2к/1368 город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Ормаханова Н.Б. ,

судей Есдаулетова А.К., Рамазановой А.К.,

с участием истца Шуреновой Г.К.,

представителя ответчика Капаровой А.У.,

представителя третьего лица Муздыбековой М.Д.,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску Шуреновой Гульсары Кадировны к государственному учреждению «Управление коммунального хозяйства города Астаны» о признании незаконными приказов и взыскании премии, поступившее по кассационной жалобе истца на решение межрайонного суда по гражданским делам города Астаны от 29 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 5 февраля 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

Шуренова Г.К. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление коммунального хозяйства города Астаны» (далее - Управление) о признании незаконными и отмене приказов: 1) №14 от 1 июля 2024 года об увольнении Шуреновой Г.К. с должности главного специалиста отдела планирования и финансово-хозяйственной работы ГУ «Управление топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства города Астаны» (далее - УТЭК); 2) №15 от 2 июля 2024 года о приеме на работу в должности руководителя административно-финансового отдела Управления; 3) №28 от 19 сентября 2024 года о наложении на руководителя административно-финансового отдела Шуренову Г.К. дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскании премии в сумме 3 506 159 тенге.

Решением межрайонного суда по гражданским делам города Астаны от 29 ноября 2024 года иск удовлетворен частично.

Признан незаконным и отменен приказ руководителя Управления №28 от 19 сентября 2024 года о наложении на руководителя административнофинансового отдела Шуренову Г.К. дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Признан незаконным и отменен приказ и.о. руководителя Управления №14 от 1 июля 2024 года об увольнении Шуреновой Г.К. с должности главного специалиста отдела планирования и финансово-хозяйственной работы Управления.

Признан незаконным и отменен приказ и.о руководителя Управления №15 от 2 июля 2024 года о приеме на работу в должности руководителя административно-финансового отдела Шуреновой Г.К.

В удовлетворении иска в части требования о взыскании премии отказано.

Определениями суда от 29 ноября 2024 года производство в части требования о признании незаконным и отмене приказа №23 от 28 августа 2024 года о назначении служебного расследования, вынесении частного определения, прекращено.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 5 февраля 2025 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением судьи судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 7 апреля 2025 года отказано в передаче ходатайства Управления о пересмотре решения межрайонного суда по гражданским делам города Астаны от 29 ноября 2024 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 5 февраля 2025 года в удовлетворенной части иска о признании незаконными и отмене приказов в отношении Шуреновой Г.К., с вынесением нового решения об отказе в иске в полном объеме.

В кассационной жалобе истцом Шуреновой Г.К. оспариваются судебные акты в части отказа ответчика в выплате ей премии за август 2024 года, приуроченной ко дню Конституции Республики Казахстан. Судами установлено, что работодатель незаконно вынес вышеуказанные приказы, премирование работодателем произведено в отношении всех сотрудников, им не указаны мотивы отказа в выплате премии именно истцу.

Заслушав пояснения истца в обоснование доводов кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, мнение третьего лица, полагавшегося на усмотрение суда, исследовав материалы гражданского дела, кассационный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК), основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по делу допущены.

Хронология спорных правоотношений сторон, которым дана правовая оценка ранее вынесенными и вступившими в законную силу судебными актами, выглядит следующим образом.

Шуренова Г.К. изначально, с 19 мая 2015 года, работала в УТЭК в должности руководителя финансового блока.

Приказом УТЭК от 4 сентября 2023 года (подпункт 7) пункта 1) Шуренова Г.К. назначена на должность главного специалиста УТЭК.

9 ноября 2023 года Департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Астане вынесено предписание об отмене приказа УТЭК от 4 сентября 2023 года в части назначения Шуреновой

Г.К. на должность главного специалиста, с последующим назначением на должность руководителя отдела планирования и финансово-хозяйственной работы ГУ «Управления энергетики по городу Астана».

Данное предписание ответчиком не исполнено.

Решением суда города Уральска от 5 марта 2024 года признан недействительным подпункт 7) пункта 1 приказа от 4 сентября 2023 года о назначении Шуреновой Г.К. главным специалистом отдела планирования и финансово-хозяйственной работы УТЭК.

Постановлением апелляционной инстанции Западно-Казахстанской области от 5 июня 2024 года Шуренова Г.К. восстановлена в Управлении в должности руководителя административно-финансового отдела.

С момента реорганизации УТЭК, Шуренова Г.К. была вынуждена неоднократно обращаться с исками в суд за защитой своих нарушенных трудовых прав.

Исполнительный документ о восстановлении истца с 5 июня 2024 года в должности руководителя административно-финансового отдела Управления исполнен ответчиком лишь 5 августа 2024 года.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 10 мая 2024 года, оставленного без изменения судом города Астаны от 30 мая 2024 года, Управление привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 669 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях - неисполнение решения суда, с наложением административного взыскания в виде административного штрафа.

Из содержания данных судебных актов следует, что Управлением совершено умышленное административное правонарушение по неисполнению решения суда о восстановлении Шуреновой Г.К. в должности руководителя отдела планирования и финансовой работы, находившегося на исполнении с 12 марта 2024 года.

При этом уважительность, либо невозможность исполнения решения суда по объективным причинам, не установлены.

Суд административной юрисдикции пришел к выводу, что с начала возбуждения исполнительного производства, Управлением не предприняты меры к исполнению исполнительного документа.

Обстоятельства неисполнения судебного акта также нашли подтверждение в представлении прокуратуры города Астаны от 13 августа 2024 года, в котором отражены установленные нарушения законодательства об исполнительном производстве по неисполнению исполнительного документа о восстановлении истца на работу в Управление.

Шуренова Г.К. ответчиком допущена к работе только после ее обращения в прокуратуру города Астаны 5 августа 2024 года.

Таким образом, установлено, что Шуренова Г.К. своевременно не восстановлена на работе по вине ответчика.

За период неисполнения судебного акта о восстановлении на работе заработная плата и премии за время вынужденного прогула также работодателем были выплачены Шуреновой Г.К. на основании судебных актов.

В рамках настоящего иска истцом оспаривались приказы работодателя об увольнении с должности главного специалиста от 1 июля 2024 года, от 2 августа 2024 года о назначении руководителем административно-финансового отдела, наложении дисциплинарного взыскания от 19 сентября 2024 года.

Судами в этой части требований иск удовлетворен, приказы признаны незаконными и отменены.

Постановлением Верховного Суда Республики Казахстан отказано в удовлетворении ходатайства Управления о передаче на пересмотр судебных актов в кассационном порядке, выводы судов об отмене приказов признаны законными и обоснованными.

Шуреновой Г.К. кассационная жалоба на судебные акты, в части несогласия с отказом в удовлетворении требования о премировании за август 2024 года, подана в пределах срока на обжалование, в кассационный суд. Отказ во взыскании премии ко Дню Конституции Республики Казахстан за август 2024 года суд первой инстанции мотивировал тем, что начисление и выплата премии работникам является правом, а не обязанностью работодателя.

Суд апелляционной инстанции признал отказ в иске в этой части законным, дополнительно указав, что основанием для премирования сотрудников ответчика от 6 сентября 2024 года указано распоряжение акима города Астаны от 16 августа 2024 года, согласно которому премированию подлежали заместители акима и руководители исполнительных органов в размере не более трех окладов. Приказом ответчика от 6 сентября 2024 года премированы лица, не относящиеся к сотрудникам, указанным в распоряжении акима города Астаны.

С выводами судов кассационный суд не согласился.

Пунктом 3 статьи 107 Трудового кодекса Республики Казахстан предусмотрено, что для усиления повышения заинтересованности работников в увеличении эффективности производства и качества выполняемых работ работодателем могут вводиться системы премирования и другие формы стимулирования труда, определенные условиями коллективного договора и (или) актами работодателя.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1-2 Правил премирования, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2011 года №1127 (далее - Правила), премирование, оказание материальной помощи и установление надбавок к должностным окладам работников государственных органов производится по решению руководителя государственного органа - администратора бюджетной программы (подпрограммы) либо лица, его замещающего.

Согласно пункту 3 Правил определены основные показатели, характеризующие результаты деятельности работника, дающего право на его премирование, учитываются показатели как результаты работы за определенный период и надлежащие исполнение функций и задач, возложенных на соответствующий орган в соответствии с положением об этом органе.

Пунктом 4 Правил предусмотрены основания, по которым премирование работников не производится:

1. при наличии у него не снятого дисциплинарного взыскания;

2. проработавшего в соответствующем органе менее одного месяца;

3. в период прохождения испытательного срока.

Таких обстоятельств в отношении истца не установлено.

Шуренова Г.К. не находилась на испытательном сроке, не имела не снятого дисциплинарного взыскания.

Также истец не подпадает и под условие «как работник, проработавший менее одного месяца».

При реорганизации УТЭК Шуренова Г.К. незаконно переведена на нижестоящую должность, подлежала восстановлению в должности руководителя отдела с 5 июня 2024 года, но по вине ответчика судебный акт был исполнен только 5 августа 2024 года.

Приказом руководителя Управления от 6 сентября 2024 года сотрудники премированы к государственному празднику - Дню Конституции Республики Казахстан, поощрение не связано с выполнением конкретной работы отдельными работниками и осуществлено на основании распоряжения акима города Астаны №0426-10 от 16 августа 2024 года.

При таких обстоятельствах ссылка судов на исключительность компетенции первого руководителя государственного учреждения по вопросам премирования при отсутствии оснований, исключающих премирование работника, предусмотренных пунктом 4 Правил, не состоятельна.

Из приложения №1 к приказу от 6 сентября 2024 года следует, что премировано 7 сотрудников, из которых должности руководителей отделов занимают Жолмукан Б.К. с премией в размере 3 107 001 тенге и Першина И.Г.

с премией в размере 3 241 374 тенге.

Ответчиком не опровергнуты доводы иска о премировании всех сотрудников в размере 10 должностных окладов.

Следовательно, Шуренова Г.К. вправе претендовать на выплату премии за март 2024 года, исходя из размера премий, выплаченных другим руководителям отделов.

Месячный должностной оклад Шуреновой Г.К. составляет 350 616 тенге, размер премии за август 2024 года составил 3 506 159 тенге.

Учитывая, что судами неправильно применены нормы материального права при отказе в удовлетворении требования о премировании истца за август 2024 года, решение и постановление судов подлежат изменению с отменой в этой части и с вынесением нового решения об удовлетворении требования о взыскании премии.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, кассационный

суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение межрайонного суда по гражданским делам суда города Астаны от 29 ноября 2024 года, постановление cудебной коллегии по гражданским делам суда города Астана от 5 февраля 2025 года по данному делу изменить.

Отменить решение межрайонного суда по гражданским делам суда города Астаны от 29 ноября 2024 года, постановление cудебной коллегии по гражданским делам суда города Астана от 5 февраля 2025 года в части отказа в выплате премии с вынесением нового судебного акта об удовлетворении требования в этой части.

Взыскать с государственного учреждения «Управление коммунального хозяйства города Астаны» в пользу Шуреновой Гульсары Кадировны премию за август 2024 года в сумме 3 506 159 (три миллиона пятьсот шесть тысяч сто пятьдесят девять) тенге.

Кассационную жалобу истца удовлетворить.

Председательствующий Ормаханов Н. Б.

Судьи Есдаулетов А.К.

Рамазанова А.К.