ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2026 года №6003-26-00-4к/9 (3) город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Назаровой А.Ж., судей – Нурлыбаевой Д.Н., Шалаевой Н.А., ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Б[...] к государственному учреждению «Аппарат акима города Талдыкорган», Акимату города Талдыкорган, акиму города Талдыкорган, К[...] о признании незаконными и отмене постановлений акима города Талдыкорган,

поступившее по кассационной жалобе ответчика К[...] на решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 9 июня 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 13 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Б[...] обратился в суд с вышеназванным иском к государственному учреждению «Аппарат акима города Талдыкорган», Акимату города Талдыкорган, акиму города Талдыкорган, К[...], мотивируя требования тем, что право на спорный земельный участок у него возникло ранее, поэтому он имеет приоритет. Оспариваемыми административными актами он лишен права собственности на земельный участок. Просит признать незаконными и отменить постановление акима города Талдыкорган от 9 июля 2007 года №18-1273 о предоставлении земельного участка в частную собственность и постановление акима города Талдыкорган №KZ78VBН00071595 от 19 июня 2020 года об изменении целевого назначения, поскольку данные административные акты влекут нарушение его прав на владение, пользование, распоряжения земельным участком, предусмотренные земельным законодательством.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 9 июня 2025 года иск удовлетворен частично.

Постановлено признать незаконным и отменить постановление акима города Талдыкорган от 9 июля 2007 года №18-1273 о предоставлении С[...] безвозмездно делимого земельного участка в частную собственность площадью 1000 кв.м., для строительства жилого дома, расположенного по адресу: город Талдыкорган, [...].

Признать незаконным и отменить постановление акима города Талдыкорган №KZ78VBН00071595 от 19 июня 2020 года об изменении целевого назначения земельного участка с кадастровым номером 03-268- 033-480 К[...] площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: город Талдыкорган, [...] со строительства жилого дома на обслуживание «зданий, сооружений».

Обязать ответчика акима города Талдыкорган совершить действия по возвращению истца Б[...] в первоначальное положение по возвращению принадлежащего ему земельного участка в установленный в решении срок.

В удовлетворении остальной части иска к ответчикам ГУ «Аппарат акима города Талдыкорган», Акимату города Талдыкорган, К[...] – отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 13 ноября 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик К[...], указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просят отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Стороны, извещенные надлежащим образом, на заседание кассационного суда не явились, от представителя ответчиков ГУ «Аппарат акима города Талдыкорган», Акимата города Талдыкорган, акима города Талдыкорган поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Истец, ответчик К[...] причину неявки не сообщили, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурнопроцессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурнопроцессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что 10 августа 1999 года решением акима города Талдыкорган №357 А[...] предоставлен делимый земельный участок с правом частной собственности путем выкупа площадью 1877 кв.м. для размещения станции технического обслуживания в городе Талдыкорган в районе городского бассейна. Городскому комитету по управлению земельными ресурсами поручено выдать собственнику акт на право частной собственности на земельный участок.

21 июня 2004 года А[...] выдан акт на право частной собственности на земельный участок с кадастровым номером [...], площадью – 0,1877 га., с целевым назначением для размещения станции технического обслуживания, расположенного по адресу: город Талдыкорган, в районе городского бассейна (основание выдачи акта – Решение акима города Талдыкорган от 10 августа 1999 года №357).

2 июня 2005 года между А[...] и Б[...] заключен договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер [...], площадью– 0,1877 га., с целевым назначением для размещения станции технического обслуживания, расположенного по адресу: город Талдыкорган, в районе городского бассейна.

7 июня 2006 года Б[...] выдан акт на право частной собственности на земельный участок с кадастровым номером [...], площадью – 0,1877 га., с целевым назначением для размещения станции технического обслуживания, расположенного по адресу: город Талдыкорган, в районе городского бассейна (основание выдачи акта – договор купли-продажи от 2 июня 2005 года №1299).

Решением местного исполнительного органа города Талдыкорган, району городского бассейна присвоен адрес: город Талдыкорган, [...].

Согласно справке Отдела города Талдыкорган по регистрации и земельному кадастру филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по области Жетісу указанный земельный участок с кадастровым номером [...], площадью – 0,1877 га., с целевым назначением для размещения станции технического обслуживания, расположенного по адресу: город Талдыкорган, [...] зарегистрирован за Б[...] с 8 июня 2006 года на основании договора куплипродажи земельного участка №[...] от 2 июня 2005 года, акта на право частной собственности на земельный участок №[...] от 7 июня 2006 года.

Далее, из материалов дела следует, что 9 июля 2007 года постановлением акима города Талдыкорган №18-1273, С[...] предоставлен безвозмездно делимый земельный участок в частную собственность площадью 1000 кв.м., для строительства жилого дома, расположенного по адресу: [...]. 19 июля 2007 года С[...] выдан акт на праве частной собственности земельного участка с кадастровым номером [...], площадью – 0,1000 га., с целевым назначением для строительства жилого дома, расположенного по адресу: город Талдыкорган, [...].

19 июня 2020 года решением (постановлением) акима города Талдыкорган №KZ78VBH00071595, К[...] целевое назначение земельного участка с кадастровым номером [...], площадью – 1000 кв.м., расположенного по адресу: город Талдыкорган, [...] для строительства жилого дома изменено на обслуживание зданий, сооружений.

21 августа 2020 года между ГУ «Отдел земельных отношений города Талдыкорган» (далее – продавец) и К[...] (далее – покупатель) заключен типовой договор купли-продажи земельного участка №[...], площадью – 1000 кв.м., с целевым назначением для обслуживания зданий, сооружений, расположенного по адресу: город Талдыкорган, [...].

18 сентября 2020 года К[...] выдан акт на праве частной собственности.

2 мая 2023 года на основании договора купли-продажи К[...] приобрел у К[...] земельный участок с кадастровым номером [...], общей площадью 0,1000 га с целевым назначением для обслуживания зданий, сооружений, расположенный по адресу: город Талдыкорган, [...].

Согласно заключению Отдела города Талдыкорган по регистрации и земельному кадастру филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по области Жетісу на земельный участок Б[...], с кадастровым номером [...] имеется наложение с земельным участком К[...], с кадастровым номером [...] (площадь наложения 0,0545 га).

В силу части 2 статьи 23 Земельного Кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекса), в частной собственности граждан Республики Казахстан могут находиться земельные участки для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.

Статьей 171 Кодекса установлено, что правоустанавливающие и идентификационные документы на земельные участки, предоставленные физическим и юридическим лицам до введения в действие статьи 44-1 настоящего Кодекса, сохраняют юридическую силу с учетом изменения прав на земельные участки, установленных земельным законодательством Республики Казахстан.

Правоустанавливающие и идентификационные документы на земельные участки, предоставленные физическим и юридическим лицам до введения в действие статьи 44-2 настоящего Кодекса, сохраняют юридическую силу.

В соответствии с пунктом 8 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» при разрешении спора о возникновении права собственности на один и тот же земельный участок у двух и более собственников (землепользователей), а также о нарушении границ смежных земельных участков судам следует принимать во внимание требования, установленные статьей 43 Земельного кодекса. Проверять основания возникновения прав на землю у каждой из сторон при необходимости соблюдения порядка отвода земель, также правоустанавливающие документы, хронологию регистрации прав на недвижимое имущество. При наличии равнозначных прав на один и тот же земельный участок или часть участка судам следует исходить из приоритета ранее возникших прав на недвижимое имущество, устанавливающегося по дате возникновения права в соответствии с гражданским законодательством.

В споре между собственниками соседних участков, не являющихся первоначальными их владельцами, если будет установлено наложение границ земельных участков, судам следует исходить из исторически сложившихся границ участков. Спор между собственниками двух земельных участков не должен повлечь нарушение прав других лиц. Судебные решения не должны способствовать возникновению новых судебных споров между собственниками иных земельных участков.

Принимая решение об удовлетворении иска, нижестоящие суды правомерно исходили из того, что из исторически сложившихся границ земельных участков, истец Б[...] имеет приоритет перед К[...], поскольку у истца право частной собственности на указанный спорный земельный участок возникло ранее в 2006 году, при этом, у первоначального собственника А[...] возникло право собственности в 1999 году на основании решения акима города Талдыкорган №357.

Тогда как, у К[...] право собственности возникло позднее в 2023 году на основании договора купли-продажи с К[...], а у первоначального собственника С[...] право собственности на земельный участок возникло позже, чем у истца, в 2007 году, на основании постановления акима города Талдыкорган №18-1273. При установленных обстоятельствах, местный исполнительный орган не вправе был предоставлять спорный земельный участок С[...], поскольку ранее уже был предоставлен в частную собственность истцу Б[...]

Таким образом, при принятии акимом города Талдыкорган постановления от 9 июля 2007 года №18-1273 о предоставлении С[...] земельного участка в частную собственность площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: город Талдыкорган, [...], и постановления №KZ78VBН00071595 от 19 июня 2020 года об изменении целевого назначения данного земельного участка, по тому же адресу со строительства жилого дома на обслуживание «зданий, сооружений», нарушены принципы административных процедур, поскольку данные действия ответчика не отвечают принципам законности, справедливости, приоритета прав, презумпции достоверности, соразмерности, нарушение которых влечет признание административного акта, административного действия (бездействия) незаконными (часть 4 статьи 6 АППК).

В этой связи, кассационный суд считает правильными выводы нижестоящих судов о том, что оспариваемые административные акты вынесены с нарушением действующего законодательства, и нарушают права и законные интересы истца.

Относительно требований к ответчикам ГУ «Аппарат акима города Талдыкорган», Акимату города Талдыкорган, К[...] нижестоящими судами дана правовая оценка и сделаны правильные выводы. Доводы, приведенные в кассационной жалобе К[...], были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие стороны с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба К[...] подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 9 июня 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам области Жетісу от 13 ноября 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу К[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

А.Назарова

Д.Нурлыбаева

Судьи:

Н.Шалаева