ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2024 года 6001-23-00-6ап/2092 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе:

Председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием: представителя ответчика К[...],

заинтересованного лица:

представителя государственного учреждения «Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску О[...] к республиканскому государственному учреждению «Департамент комитета труда и социальной защиты города Алматы» (далее – Департамент) о признании незаконным акта №1221566-1381 от 18 августа 2022 года экспертов №6 медико-социальной экспертизы (далееМСЭ), о возложении обязанности провести экспертизу на предмет определения инвалидности по основаниям, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 5 ноября 1948 года №4149,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 26 декабря 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 29 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 26 декабря 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 29 мая 2023 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, просит их отменить, считает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

Истец либо его представитель на заседание судебной коллегии не явились, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав возражения представителя ответчика на доводы кассационной жалобы, мнение представителя заинтересованного лица, исследовав и изучив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из материалов дела следует, что истец О[...] со 2 марта 2020 года прикреплена к ГКП на ПВХ «Городская поликлиника №5».

18 августа 2022 года по направлению истец была первично освидетельствована в отделе МСЭ №6, по результатам которого на момент осмотра ограничения жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) (далее – ОЖД) нет, инвалидность не установлена.

Не соглашаясь с указанным решением отдела МСЭ №6, истец обратился в суд. Суды, при отказе в удовлетворении иска, обоснованно исходили из следующего. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 13 Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» установление инвалидности и степени утраты трудоспособности лица осуществляется путем проведения медико-социальной экспертизы территориальными подразделениями уполномоченного органа в области социальной защиты населения.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социальных, профессиональных и психологических данных освидетельствуемого лица в порядке, установленном уполномоченным органом в области социальной защиты населения.

Согласно пункту 43 Правил проведения МСЭ, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 44, основанием для признания лица инвалидом является одновременное наличие следующих обязательных условий:

1. нарушение здоровья со стойкими расстройствами функций организма;

2. ОЖД;

3. необходимость осуществления мер социальной защиты. То есть, указанными Правилами установлены одновременное наличие трех обязательных условий. Такие условия при проведении МСЭ не установлены.

Судом назначено проведение комиссионной МСЭ, производство которой поручено Департаменту.

Согласно заключению экспертов от 13 декабря 2022 года в связи с отсутствием стойких нарушений функций организма, приводящих к ОЖД, не выявлено.

Другие обоснования судов подробно изложены в судебных актах.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы права судами применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 26 декабря 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 29 мая 2023 года, по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца О[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев