6001-23-00-6ап/1490

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи - Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к АО «Государственный Фонд социального страхования по городу Алматы» о признании незаконным действия по отказу в назначении единовременной социальной выплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении социальной выплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 февраля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 19 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

М[...] обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что является участником системы обязательного социального страхования, в связи с чем имеет право на получение пособия в связи с беременностью и родами. Срок обращения за выплатой пособия пропущен ею по уважительным причинам. Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 февраля 2023 года иск возвращен.

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 19 апреля 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с направлением дела для рассмотрения в суд первой инстанции.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

От истца М[...] и ее представителя А[...] поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов допущены. Из материалов дела следует, что истец с 1 октября 2020 года состоит в трудовых отношениях с ТОО «КG[...]».

18 августа 2021 года у истца наступил страховой случай согласно листу нетрудоспособности, ей предоставлен отпуск по беременности и родам.

7 декабря 2021 года истец обратилась за начислением социальной выплаты по беременностям и родам посредством портала правительства «E gov».

Ответчиком в удовлетворении заявления отказано, по причине неуплаты подоходного налога за работника в налоговом органе и пропуска срока обращения за социальной выплатой.

Местные суды, возвращая иск со ссылкой на подпункт 15) части второй статьи 138 АППК указали, что об оспариваемом решении от 21 декабря 2021 года истцу стало известно 9 сентября 2022 года. Кроме того, аналогичные иски истцом дважды подавались и отзывались, что суды посчитали фактором, свидетельствующем о неуважительности причин пропуска процессуального срока подачи иска.

Судебная коллегия не соглашается с выводами местных судов, считает его не соответствующим установленным по делу обстоятельствам и требованиям процессуального закона.

Согласно части второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Частью первой статьи 9 АППК предусмотрено, что каждый вправе в порядке, установленном АППК, обратиться в административный орган, к должностному лицу или в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части шестой статьи 136 АППК пропущенный по уважительной причине срок на подачу иска может быть восстановлен судом по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан. Причины пропуска сроков на подачу иска в суд и их значение для правильного разрешения административного дела выясняются судом в предварительном слушании.

В соответствии с требованиями части второй статьи 126 ГПК сроки, установленные настоящим Кодексом, могут быть восстановлены судом, если они пропущены по причинам, признанным судом уважительными.

Судебной коллегией приняты во внимание доводы кассатора о том, что первоначальный иск подан с соблюдением установленного срока на подачу иска об оспаривании. Последующие иски отозваны в связи с состоянием здоровья представителя истца о чем имеются подтверждающие медицинские документы.

Судами не учтено состояние здоровья истца, ее представителя, препятствующее своевременной подаче иска, а также характер спорных правоотношений, социальные выплаты, не своевременность получения обжалуемого отказа.

Таким образом, возвращение иска не отвечает целям и задачам административного судопроизводства и не может быть признано правомерным, так как нарушает права истца на судебную защиту.

При указанных обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 февраля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 19 апреля 2023 года по данному делу отменить.

Административное дело направить в специализированный межрайонный административный суд города Алматы для рассмотрения по существу.

Кассационную жалобу М[...] удовлетворить.

Председательствующий Судьи

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова