ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июня 2025 года 6001-24-00-6ап/2754 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У., судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Саттыбаева Б.И.,

представителей ответчика Калпатова Б.Н., Мамаева Ф.А.,

представителя заинтересованного лица Нурпеисовой А.К.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «PCA POWER KZ» (далее – Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) об отмене уведомления в части,

поступившее по кассационной жалобе ответчика Департамента на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Актюбинской области от 12 февраля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Актюбинского областного суда от 25 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Решением СМАС Актюбинской области от 12 февраля 2024 года иск Товарищества удовлетворен.

Отменено уведомление Департамента о результатах проверки №50400/200223/00002 от 20 февраля 2023 года в части начисления 14 656 311,30 тенге по таможенным декларациям №№55302/140621/0056951, 55302/310821/0086389 и 55307/301120/0045015.

Постановлением СКАД Актюбинского областного суда от 25 июля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик Департамент просит отменить вынесенные судебные акты и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что оспариваемое уведомление вынесено в точном соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Заслушав представителей ответчиков и заинтересованного лица, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций такие нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, допущены.

Установлено, что Товариществом в период с 30 ноября 2020 года по 31 августа 2021 года на основании заключенных контрактов с компаниями «MPMC POWERTECH JIANGSU CO. LTD» №РСА-123 от 4 сентября 2020 года и «FUZHOU DEPCO POWER GENERATION CO. LTD» №СН 01 от 16 сентября 2019 года ввезены из Китая на территорию Республики Казахстан товары «дизель-генераторной установки (осветительная мачта)» и «дизельгенераторной установки (световая мачта)» по декларациям на товары (далее – ДТ) №55302/140621/0056951, 55302/310821/0086389 и 55307/301120/0045015.

Таможенная очистка товара проходила в Департаменте государственных доходов по городу Алматы.

При таможенном декларировании товаров Товариществом заявлен код классификации ТН ВЭД ЕАЭС в товарной субпозиции 8502 11 как «установки и электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)» (далее код 8502), со ставкой ввозной таможенной пошлины – 0% в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июля 2012 года №54 «Об утверждении единой ТН ВЭД ЕАЭС и Единого таможенного тарифа ЕАЭС».

РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет) шести областным департаментам государственных доходов, в том числе ответчику, 25 ноября 2022 года было направлено поручение в срок до 1 декабря 2022 года назначить камеральную таможенную проверку в отношении Товарищества с учетом результатов ранее проведенной проверки и завершить ее в месячный срок. Основание - некачественно проведенная комплексная выездная таможенная проверка, недостоверно заявленные таможенные стоимости товаров по 8 из 77 ДТ. Проверкой не были охвачены товары по коду 8502.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки в отношении истца Департаментом вынесены акт и уведомление о результатах проверки №50400/200223/00002 от 20 февраля 2023 года на общую сумму 14 711 212,55 тенге (далее – Уведомление).

В акте камеральной таможенной проверки указано, что по ДТ №№55302/140621/0056951, 55302/310821/0086389 и 55307/301120/0045015 импортированы товары «Дизель генераторной установки (осветительная мачта)» и «Дизель генераторной установки (световая мачта)», которые классифицированы в товарной субпозиции 850211 ТН ВЭД, как «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)», со ставкой импортной пошлины 0%. Однако, согласно техническим документам товар представляет собой компактную мобильную осветительную башню⠀(мачту) модели РСА POWER PKM-4000 MLT, конструктивно объединенную с дизельным генератором, который является источником электрического питания осветительной мачты. Данное оборудование предназначено для обеспечения освещения в различных местах, где есть необходимость: строительные площадки, промышленные и коммунальные объекты, различные общественные места. Металлогалогенные лампы позволяют осветить площадь более чем 4200 квадратных метров. Высота мачты 6 метров, вес 682 кг. При этом, исходя из основных правил интерпретации ТН ВЭД, указанный товар необходимо классифицировать в подсубпозиции 9405 40 910 9 ТН ВЭД, как «Прочие лампы электрические и осветительное оборудование, из прочих материалов, предназначенные для использования с лампами накаливания», со ставкой импортной пошлины 12% (код 9405).

Также в акте камеральной таможенной проверки указано, что по ДТ №55302/160421/0033235 импортирован товар «Дизельный двигатель для генератора», который классифицирован в товарной субпозиции 850211 ТН ВЭД, как «Установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем)», со ставкой импортной пошлины 0 %. Однако, согласно техническим документам товар представляет собой поршневой дизельный двигатель внутреннего сгорания для генератора, мощностью 25 кВА, обладающий следующими характеристиками: 50HZ/380/220V. Производитель FUZHIAN DEPCO POWER GENERATION CO. LTD. Предназначен для применения в судах, тепловозах, автобусах, дизельных электростанциях и так далее. При этом, исходя из основных правил интерпретации ТН ВЭД, указанный товар необходимо классифицировать в подсубпозиции 8408 90 430 9 ТН ВЭД, как «Прочие новые двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели), со ставкой импортной пошлины 8%.

На основании вышеизложенных выводов Департаментом вынесены решения о классификации товаров №№РКТ-39850400-22/0000222, РКТ39850400-22/0000223, РКТ-39850400-22/0000224, РКТ-39850400-22/0000225 от 13 декабря 2022 года, коды ТН ВЭД ЕАЭС товаров изменены. С присвоением кода 9405 40 910 9 по ДТ №№55302/140621/0056951, 55302/310821/0086389 и 55307/301120/0045015 Товарищество не согласилось.

В части доначисления касательно классификации товара по ДТ №55302/160421/0033235 Товариществом не оспаривается.

Не соглашаясь с вынесенным Уведомлением, Товарищество обжаловало его в суд, указывая на правильность декларирования товара при ввозе по коду 8502, исходя из его функционального назначения – дизельгенератор для электрического питания, с дополнительной функцией в виде возможности освещения.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, местные суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Кодекс), Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года №80, Основных правил интерпретации ТН ВЭД, исходили из того, что в товарную позицию кода 8502 включаются генераторы с осветительной мачтой, которые выполняют функции, как с осветительной мачтой, так и без нее, и имеют выходную мощность 220 вольт для энергопотребления дополнительных электроинструментов. Подключение дополнительного оборудования в виде осветительной мачты осуществляется только в ночном режиме, так как осветительная мачта является вторичной (дополнительной) установкой для удобства при проведении промышленных работ или в агропромышленном комплексе, что подтверждено письмом завода-изготовителя MPMC POWERTECH JIANGSU CO. LTD от 1 февраля 2024 года.

Коллегия не соглашается с указанными выводами местных судов ввиду их несоответствия Основным правилам интерпретации ТН ВЭД. Классификация товаров единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) регламентируется главой 3 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и главой 4 Кодекса. В случае неверной классификации товаров при их таможенном декларировании таможенный орган вправе принимать решения о классификации товаров (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1) пункта 3 статьи 40 Кодекса таможенный орган осуществляет классификации товаров в случаях: выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия утверждаются уполномоченным органом.

Как предусмотрено подпунктом 2) пункта 6 статьи 416 Кодекса при проведении таможенной проверки таможенными органами может проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно пункту 13 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан №7 от 29 ноября 2019 года «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» суд проверяет обоснованность классификационного решения путем оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации, согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД).

При этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, примечаниями к разделам, группам, товарным позициям, имеющим юридическую силу, и относящимися к спорному товару решениями и разъяснениями Комиссии, принятыми в соответствии с пунктами 1, 2, 6 статьи 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также решениями и разъяснениями национального уполномоченного органа о классификации отдельных видов товаров, принятыми на основании статьи 42 ТК.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции.

Как установлено пунктом 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД. Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

• функция, которую товар выполняет;

• материал, из которого сделан товар.

Как следует из материалов дела, рассматриваемый товар «дизельный генератор с осветительной мачтой PCA POWER PKM-4000MLT (с механическим подъемом)» представляет собой передвижную (автомобильный прицеп) энергетическую установку, оборудованную одним электрическим генератором с приводом от дизельного двигателя внутреннего сгорания. Оборудована 9-ю секционной мачтой, оснащенной 4-мя металлогалогенными прожекторами для освещения (при монтажных, дорожных, аварийных и других работах) в темное время суток, а также 2-мя выходными розетками (IP44) для питания дополнительного оборудования и электроинструментов.

То есть, в соответствии с информацией указанной в техническом документе, основное функциональное назначение данных товаров (предназначение) – обеспечение освещением в строительстве, экстренной помощи, промышленном ремонте, коммунальных услуг, горнодобывающей промышленности, освещение мероприятий, обеспечение освещением более чем 4200 квадратных метров. Между тем, выработка электроэнергии (генерирование электрического тока) является второстепенной функцией, следовательно, это оборудование необходимо рассматривать как «осветительное», а не как «генераторы тока».

Вышеуказанное подтверждено производителем данного оборудования, которым указана основная функция: обеспечение освещения в различных местах.

А также информация о назначении этих товаров (то есть их главной функции) указана на сайте завода-производителя, а также на официальном сайте Товарищества.

Соответственно, при таможенном оформлении все вышеуказанные товары: дизель генераторной установки (Осветительная мачта)», «дизель генераторной установки (Световая мачта)» - были классифицированы Товариществом неверно, так как не были учтены основные функции, которую выполняют эти товары.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, требования законодательства, коллегия считает, что у Департамента имелись достаточные основания для вынесения обжалуемого Уведомления. Согласно части 1 статьи 84 АППК правильный по существу административный акт не может быть признан незаконным по одним лишь формальным основаниям.

Обжалуемые действия совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий таможенного органа, а права, свободы и охраняемые законом интересы истца не были нарушены.

В соответствии с частью 4 статьи 155 АППК суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан. При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым судебные акты отменить и вынести новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 12 февраля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 25 июля 2024 года по данному делу отменить, по делу вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска ТОО «PCA POWER KZ» в полном объеме.

Кассационную жалобу ответчика Департамента удовлетворить.

Председательствующий

Г.Альжанов Ж.Ермагамбетова

Судьи

Б.Нажмиденов