6001-22-00-3гп/355

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2022 года г о р о д А с т а н а

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Исмаилова Е.Ж.,

судей Бектурганова М.Ж., Куанышбаевой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи

с участием А[...] - представителя ГУ «Департамент полиции Алматинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» гражданское дело по иску К[...] к ГУ «Департамент полиции Алматинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» об отмене заключения служебного расследования, приказа о расторжении трудового договора и решения согласительной комиссии, о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

поступившее по ходатайству ГУ «Департамент полиции Алматинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» о кассационном пересмотре решения Талдыкорганского городского суда от 22 декабря 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 30 марта 2022 года,

К[...] обратилась в суд с иском к ГУ «Департамент полиции Алматинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – Департамент полиции) об отмене заключения служебного расследования от 07 декабря 2020 года, приказа № 856 л/с от 08 декабря 2020 года о расторжении трудового договора и решения согласительной комиссии от 01 июля 2021 года, о восстановлении на работе в должности эксперта– полиграфолога психофизиологической лаборатории Окружной военноврачебной комиссии (далее – ОВВК) Департамента полиции и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Определением Талдыкорганского городского суда от 22 декабря 2021 года в соответствии со статьёй 277 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) прекращено производство по делу в части требований об отмене заключения служебного расследования и решения согласительной комиссии, не подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Это определение в апелляционном и кассационном порядке сторонами не оспорено.

Решением Талдыкорганского городского суда от 22 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 30 марта 2022 года, остальная часть исковых требований удовлетворена: приказ начальника Департамента полиции от 08 декабря 2020 года № 856 л/с о расторжении трудового договора отменён; К[...] восстановлена в должности эксперта-полиграфолога психофизиологической лаборатории ОВВК; с ответчика взысканы в пользу истца средняя заработная плата за двенадцать месяцев вынужденного прогула в сумме 1 491 790 тенге, в доход государства государственная пошлина - 17 834 тенге.

В ходатайстве Департамент полиции пишет о несоответствии выводов местных судов фактическим обстоятельствам, допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права, в частности, о необоснованном игнорировании заявления ответчика о пропуске К[...] срока исковой давности. Просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Отзыв на ходатайство от стороны истца не поступил.

Истец К[...] и её представитель адвокат О[...], своевременно извещённые о времени и месте кассационного рассмотрения дела, для непосредственного участия в судебном процессе в здание Верховного Суда Республики Казахстан не прибыли, перед началом заседания отказались от участия в нём посредством мобильной видеоконференцсвязи.

С учётом положений части 3 статьи 445 ГПК неявку К[...] и её представителя, надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания, суд кассационной инстанции не считает препятствующей рассмотрению дела.

Заслушав пояснения представителя ответчика А[...] в обоснование ходатайства, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает необходимым оспариваемые решение Талдыкорганского городского суда от 22 декабря 2021 года и постановление Алматинского областного суда от 30 марта 2022 года отменить с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК существенные нарушения норм материального и процессуального права, приведшие к вынесению незаконных судебных актов, вступивших в законную силу, являются основанием к их кассационному пересмотру. Такие основания по настоящему делу имеются.

Как установлено по делу, в связи с коллективным обращением 13 ноября 2020 года сотрудников ОВВК о допускаемых первым руководителем Е[...] злоупотреблениях служебным положением и других нарушениях, в том числе об отсутствии контроля за соблюдением трудовой дисциплины со стороны эксперта-полиграфолога ОВВК К[...], Управлением собственной безопасности (далее – УСБ) Департамента полиции в период с 16 ноября по 07 декабря 2020 года проведено служебное расследование.

ОВВК Департамента полиции дислоцируется в городе Талдыкоргане в здании [...].

Работающие в здании ОВВК по вышеуказанному адресу на постоянной основе врачи-эксперты С[...], С[...], Т[...], эксперт-полиграфолог психофизиологической лаборатории С[...],

психолог Т[...], лаборант Б[...] в ходе служебного расследования подтвердили факт отсутствия К[...] на рабочем месте с 01 мая по 30 августа 2020 года.

Установлены отсутствие записей о проведении экспертом-полиграфологом К[...] полиграфических исследований обратившихся в ОВВК лиц в период с 01 мая по 02 сентября 2020 года и полная неисправность двух из трёх имеющихся в ОВВК полиграфов в указанный период.

С учётом перечисленных обстоятельств согласно заключению служебного расследования от 07 декабря 2020 года установлен факт начисления и выплаты эксперту-полиграфологу ОВВК К[...] заработной платы за период с 01 мая по 30 августа 2020 года при фактическом отсутствии её в указанный период на рабочем месте без уважительной причины.

08 декабря 2020 года приказом № 856 л/с трудовой договор с экспертомполиграфологом ОВВК Департамента полиции К[...] расторгнут на основании подпункта 8) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс).

Удовлетворение исковых требований о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула местные суды мотивировали выводом об отсутствии достаточных доказательств допущенного прогула, указав, что УСБ в ходе служебного расследования были опрошены не все сотрудники ОВВК, факт нарушения трудовой дисциплины отрицался самой К[...] и председателем ОВВК Е[...], которой не составлялись акты об отсутствии работника на работе, отсутствие записей о проведении истцом полиграфических исследований связано с неисправностью полиграфа, кроме того, на К[...] в ОВВК дополнительно были возложены обязанности архивариуса.

Однако, такие выводы сделаны судами без учёта и должной правовой оценки представленных стороной ответчика доказательств и фактически установленных на их основе обстоятельств.

Как указано выше, об отсутствии К[...] на рабочем месте в период с 01 мая по 30 августа 2020 года заявили именно те её коллеги, которые на постоянной основе осуществляли трудовую деятельность в здании ОВВК [...], в том числе эксперт-полиграфолог С[...], проводившая полиграфические исследования в отношении обращавшихся в ОВВК лиц с использованием единственного частично исправного полиграфа.

Судами необоснованно проигнорированы доводы Департамента полиции о том, что остальные специалисты не вели приём в здании ОВВК, поэтому не могли подтвердить либо опровергнуть факт отсутствия К[...] на работе. Также не учтено то, что именно попустительство председателя ОВВК по отношению к К[...], длительное время безнаказанно отсутствовавшей на рабочем месте, повлекло обращение коллектива работников с жалобой в УСБ и наложение на Е[...] дисциплинарного взыскания имеющим силу приказом от 08 декабря 2020 года.

Установлено, что присутствие, отсутствие работников в здании ОВВК с использованием электронных карт, турникетов, иных технических средств контроля, журналов посещения не фиксировалось, ведение табеля учёта рабочего времени и его передача в Управление финансового обеспечения Департамента полиции находились под личным контролем Е[...]

К делу уже после оглашения решения суда первой инстанции приобщён ряд служебных записок К[...] на имя председателя ОВВК за период с мая по сентябрь 2020 года о необходимости принятия мер, направленных на повышение эффективности работы психофизиологической лаборатории (т.1 л.д.[...]..). В[...][...] служебные записки переданы для работы только самой К[...] при наличии в названной лаборатории ОВВК другого фактически работавшего эксперта-полиграфолога. О регистрации служебных записок в ОВВК, передаче их для дальнейшего исполнения и принятых по ним мерах каких-либо печатей, штампов и иных отметок не имеется, однако этим материалам как недостоверным и недопустимым в качестве доказательств судами в соответствии с требованиями статьи 68 ГПК критическая правовая оценка не дана.

Также судами не учтено, что факты, изложенные в коллективной жалобе работников ОВВК Департамента полиции, частично подтверждены справкой Центральной военно-врачебной комиссии Министерства внутренних дел Республики Казахстан, составленной по результатам внеплановой проверки деятельности ОВВК (т.1 л.д.[...]).

Как видно из материалов гражданского дела и материалов служебного расследования, частью работников ОВВК, обратившихся с жалобой в УСБ, оформлялись и предоставлялись для учёта листы о временной нетрудоспособности. Экспертом-полиграфологом К[...] за период работы такие листы не предоставлялись и руководителем ОВВК не требовались.

С[...][...] в ходе служебного расследования признала своё отсутствие на рабочем месте лишь в период с 15 по 22 июня 2020 года, когда находилась в больнице вместе с ребёнком, проходившим стационарное лечение. За указанный период лист о временной нетрудоспособности ею не оформлен и по месту работы для учёта не предоставлен, но заработная плата получена в полном размере (т.1 л.д.[...]-75,86). Данное обстоятельство, достаточное, по мнению Департамента полиции, для привлечения работника к дисциплинарной ответственности по подпункту 8) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса, также оставлено судами без внимания и соответствующей правовой оценки.

Из письменного ответа от 24 марта 2022 года следует, что в штате ОВВК Департамента полиции в связи с незначительным объёмом соответствующей работы единица архивариуса отсутствует, работа с архивными документами возложена на медицинского регистратора, К[...] обязанности архивариуса в ОВВК не исполнялись (т.1 л.д.[...]).

Таким образом, установленные по делу обстоятельства указывают на обоснованность сделанного по результатам служебного расследования вывода руководства Департамента полиции о фактически имевшем место со стороны К[...] прогуле и, соответственно, на правомерность наложения на неё дисциплинарного взыскания по подпункту 8) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса.

В силу статьи 160 Трудового кодекса по спорам о восстановлении на работе для обращения в согласительную комиссию установлен месячный срок со дня вручения копии акта работодателя о прекращении трудового договора, а для обращения в суд – два месяца со дня вручения копии решения согласительной комиссии.

В соответствии со статьёй 179 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК) исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности до предъявления иска является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

В отзыве на иск и в ходе судебного разбирательства, в апелляционной жалобе Департамент полиции неоднократно ходатайствовал о применении срока исковой давности к требованию К[...] о восстановлении на работе, однако и это заявление ответчика необоснованно проигнорировано судами, тогда как основания для применения статьи 179 ГК имеются.

По делу достоверно установлено, что приказ № 856 л/с от 08 декабря 2020 года о расторжении трудового договора К[...] получила 09 декабря 2020 года, однако впервые с иском в суд обратилась лишь спустя пять месяцев в мае 2021 года. Определением Талдыкорганского городского суда от 14 мая 2021 года исковое заявление оставлено без рассмотрения ввиду несоблюдения заявителем досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 06 октября 2017 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров», пропуск срока подачи заявления в согласительную комиссию для урегулирования спора в досудебном порядке может служить самостоятельным основанием для вынесения согласительной комиссией решения об отказе в удовлетворении заявления без разбирательства по обстоятельствам спора.

При правильном применении вышеприведённых нормативных положений согласительная комиссия Департамента полиции решением от 01 июля 2021 года отклонила заявление К[...] ввиду пропуска ею без уважительных причин установленного статьёй 160 Трудового кодекса срока обращения за разрешением индивидуального трудового спора.

Какие-либо предусмотренные статьёй 185 ГК исключительные обстоятельства для восстановления срока исковой давности по требованию К[...] отсутствуют и стороной истца ходатайство о восстановлении этого срока суду по делу не заявлялось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает, что иск К[...] об отмене приказа Департамента полиции от 08 декабря 2020 года № 856 л/с и восстановлении на работе подлежит оставлению без удовлетворения с применением по заявлению ответчика статьи 179 ГК ввиду пропуска истцом установленного статьёй 160 Трудового кодекса срока исковой давности.

Грубое игнорирование судами первой и апелляционной инстанций норм закона допущено и при разрешении вопроса о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула по требованию истца.

Так, несмотря на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 161 Трудового кодекса работнику, восстановленному на прежней работе, заработная плата выплачивается не более чем за шесть месяцев вынужденного прогула, по настоящему делу в пользу К[...] судом взыскана с Департамента полиции заработная плата за двенадцать месяцев вынужденного прогула.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судами первой и апелляционной инстанций при разрешении рассматриваемого спора в основу вынесенных судебных актов положены выводы, не соответствующие установленным фактическим обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела, грубо нарушены и не применены подлежащие применению нормы материального закона. Допущенные судами нарушения норм права привели к вынесению незаконных судебных актов, что в силу подпунктов 3), 4) части 1, подпункта 1) части 2 статьи 427 ГПК является основанием для их отмены.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан

п о с т а н о в и л а :

Решение Талдыкорганского городского суда от 22 декабря 2021 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 30 марта 2022 года отменить с вынесением по делу нового решения.

В удовлетворении иска К[...] к ГУ «Департамент полиции Алматинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» об отмене приказа о расторжении трудового договора, о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказать.

Ходатайство ответчика удовлетворить.

Председательствующий

Е. Исмаилов

С у д ь и

М. Бектурганов

Р. Куанышбаева