6001-24-00-6ап/3275 6001-24-00-6ап/3275 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей –Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Саттыбаева Б.,

представителя истца Есенова Е.Е.,

представителей ответчиков Алибекова А.А., Идрисова Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «AIKENGROUP» (далее – Товарищество) к коммунальному государственному учреждению «Общеобразовательная школа №29 имени Әлихана Бөкейханова отдела образования города Костанай» (далее – Школа №29), республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене протокола об итогах конкурса государственных закупок, признании недействительным договора о государственных закупках №78 от 24 мая 2024 года, о понуждении пересмотреть итоги конкурса государственных закупок, признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля,

поступившее по кассационным жалобам ответчика - Школы №29 и заинтересованного лица – ИП Абдрахмановой А.С. на решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 6 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 1 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что оспариваемые итоги конкурса являются незаконными, поскольку заявка победителя ИП Абдрахмановой А.С. не соответствует квалификационным требованиям, установленным конкурсной документацией.

Решением специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 6 сентября 2024 года иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным и отменить протокол об итогах открытого конкурса №11978797-ОК1 от 15 мая 2024 года;

признать недействительным договор о государственных закупках №78 от 24 мая 2024 года, заключенный между Школой №29 и ИП Абдрахмановой А.С.;

обязать Школу №29 пересмотреть итоги конкурса государственных закупок №11978797-1 в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу;

признать незаконным и отменить уведомление Департамента об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №391010000-КпОПО-32-286660 от 14 мая 2024 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 1 октября 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах заявители, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просят их отменить с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

От ответчика – Школы №29 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что 20 марта 2024 года Школой №29 проведен конкурс государственных закупок №11978797-1 по лоту №66238831-КпОПО1 «Услуги по организации обеспечения питания детей». В конкурсе приняли участие следующие потенциальные поставщики: ИП Абдрахманова А.С., ТОО «АЛИ ГРУПП 2018», ТОО «AIKEN GROUP».

В соответствии с протоколом итогов государственных закупок №11978797-ОК1 от 19 апреля 2024 года победителем конкурса определена ИП Абдрахманова А.С., потенциальным поставщиком, занявшим второе место ТОО «AIKEN GROUP».

Истец ТОО «AIKEN GROUP», не согласившись с протоколом итогов, 24 апреля 2024 года обжаловал протокол итогов конкурса в Департамент.

По результатам камерального контроля установлено, что в конкурсной заявке ИП Абдрахмановой А.С. в сведениях о квалификации потенциального поставщика (Приложение 6) заявлен опыт работы за 2017-2023 годы, при этом подтверждающие документы за период 2017, 2019, 2020 и 2021 год представлены не в полном объёме. В связи с чем, конкурсной комиссией ИП Абдрахмановой А.С. необоснованно присвоено по опыту работы на рынке услуги за предыдущие 7 лет в соответствующем регионе в размере 5 баллов, тогда как следовало применить 3 балла (за 2018, 2022, 2023 год).

14 мая 2024 года Департаментом вынесено уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №391010000-КпОПО-32-286660. Во исполнение уведомления 15 мая 2024 года Школой №29 пересмотрены итоги конкурса государственных закупок, и в соответствии с протоколом итогов №11978797-ОК1 года победителем вновь признана ИП Абдрахманова А.С., потенциальным поставщиком, занявшим второе место, определен истец.

Не согласившись с указанными итогами конкурса, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, исходили из следующего.

Согласно сведениям базы данных «Выплата пенсий и пособий» Системы информационного обмена правоохранительных и специальных органов Республики Казахстан (далее - СИОПСО) по состоянию на 2 сентября 2024 года на работников (Чернышова Н.А., Ремезова Е., Вольф Я., Константинова Е., Сосенко Л., Седнева З., Хлынова Л., Кудербекова Р., Сотникова Е.) обязательные пенсионные взносы ИП Абдрахмановой А.С. не производились, при этом на период с января по август 2024 года на работников обязательные пенсионные взносы перечислялись предыдущими работодателями. Также установлено, что в конкурсной заявке ИП Абдрахмановой А.С. не приложены документы, подтверждающие наличие трудовых отношений поваров, технолога и диетолога с их предыдущими работодателями указанные в перечне статьи 35 Трудового кодекса Республики Казахстан, как того требует пункт 3 приложении 7 к Типовой конкурсной документации, кроме как послужные списки, заполненные самой ИП Абдрахмановой А.С.

Таким образом не подтверждены стаж работы указанных работников в качестве поваров в предыдущих местах их трудоустройства. Согласно сведениям СИОПСО не подтверждены их трудовая деятельность в ИП.

В связи с чем, суды пришли к правильному выводу, что баллы за наличие повара, технолога, диетолога и наличия у них требуемого стажа работы, конкурсной комиссией ИП Абдрахмановой А.С. не должны присуждаться.

В связи с чем требования истца обоснованно судами удовлетворены.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационных жалоб по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 6 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 1 октября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы коммунального государственного учреждения «Общеобразовательная школа №29 имени Әлихана Бөкейханова отдела образования города Костанай» и заинтересованного лица – ИП Абдрахмановой А.С. оставить без удовлетворения. С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев Ш. Даниярова

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья