6001-24-00-6ап/386

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием: прокурора Сайпеной З.Ш., представителя истца Турубаева М.Т., представителя ответчика Бисахаловой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «BEEF EXPORT GROUP» (БИФ ЭКСПОРТ ГРУП) (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент экологии по Костанайской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее - Департамент) об оспаривании предписания,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 14 июля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 28 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 14 июля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Определением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 14 июля 2023 года иск в части требований о признании незаконными и отмене акта о назначении проверки №3 от 13 марта 2023 года и дополнительного акта о продлении проверки от 2 марта 2023 года возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 28 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что основной вид деятельности предприятия TOO «Beef Export Group» - переработка, консервирование и торговля мясом. Согласно решению по определению категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, предприятие относится к 1- ой категории опасности.

11 февраля 2023 года комиссия в составе сотрудников государственного коммунального предприятия «Костанай-Су» прибыла на объект ТОО «BEEF EXPORT GROUP», расположенный на территории Северная промзона с целью произвести обследование, однако в доступе было отказано. Аналогичная ситуация произошла 12 февраля 2023 года.

16 февраля 2023 года при обследовании канализационного колодца, состоящего на балансе мясокомбината (Товарищества), извлечены отходы жизнедеятельности КРС. Аналогичные отходы были извлечены из колодца по ул.Узкоколейная, 1.

Произведены обследования объектов, расположенных по трассе прохождения канализационной сети, на предмет содержания КРС, МРС: ТОО «Агро Фирма Диевская», Производственная база ТОО «Транс Газ Металл», Объект склад, офис по адресу: Узкоколейная, 27.В, общежитие по адресу: ул.Узкоколейная, 1, где находится 8 квартир. При обследовании канализационного колодца отходов жизнедеятельности КРС, МРС не обнаружено.

13 марта 2023 года Департаментом вынесен акт о назначении проверки №3 деятельности Товарищества, которое зарегистрировано в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам. Срок ее проведения определен с 15 марта 2023 года по 24 марта 2023 года Дополнительным актом срок проверки продлен с 27 марта 2023 года по 31 марта 2023 года.

20 марта 2023 года ответчиком произведен отбор проб сточных вод для определения таких показателей как цветность, мутность, рН, запах, о чем был составлен акт №18/20-25.

Согласно протоколу результатов испытаний сточных вод от 27 марта 2023 года определено наличие ХПК, БПК5, фосфатов. Концентрация содержания взвешенных веществ в пробах воды из флотатора составляет 155,6 мг/дм3, а в трубопроводе в городской коллектор 269,7 мг/дм3 воды.

31 марта 2023 года Департаментом оформлен акт о результатах проверки №3 и вынесено предписание №3 о необходимости выполнения требований по соблюдению технологии очистки производственных сточных вод в соответствии с проектом ОВОС, предоставить мероприятия о выполнении и устранении выявленных нарушений в срок до 1 мая 2023 года.

31 марта 2023 года по результатам проверки должностным лицом Департамента в отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении по части второй статьи 331 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Постановление не выносилось ввиду обжалования результатов проверки, производство приостановлено до разрешения настоящего дела.

Местные суды, разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводу о том, что факт сброса (излив) TOO «Beef Export Group» сточных вод с примесью отходов мясокомбината на рельеф местности нашел свое подтверждение материалами дела.

Пунктом 3 статьи 394 Экологического кодекса Республики Казахстан предусмотрено, что запрещаются ввод в эксплуатацию и эксплуатация входящих в состав объекта I или II категории зданий, сооружений и их комплексов без предусмотренных проектом строительства сооружений, установок и оборудования, предназначенных для очистки и (или) обезвреживания выбросов и сбросов, а также управления отходами.

Между тем, актами отбора проб сточных вод, протоколом испытаний воды, актом обследования территории, где произошел излив сточных вод из канализационного колодца, актом обследования прилегающих территорий, актом технического обследования системы водоотведения достоверно установлено, что Товариществом на окружающую среду оказано грубое воздействие, выраженное в допущении сброса (излива) сточных вод с примесью отходов на рельеф местности, а также в несоблюдении технологии очистки производственных сточных вод. Так, Товарищество не отрицает о подключении линии мясокомбината к городскому коллектору по ул.Узкоколейная, 35. Факт возникновения излива в результате затора колодца твердыми отходами скотобоен и переработки мяса (каныга) подтверждается фото- и видеоматериалами.

Согласно схеме сетей водоотведения сточные воды Товарищества поступают через трубу в городской коллектор, где произошел излив. Труба, врезаемая в городской коллектор, принадлежит Товариществу и другие физические и юридические лица к описываемой трубе не подключены.

Из актов от 15 февраля 2023 года следует, что при обследовании колодцев организаций, подключенных к сети водоотведения до канализационного колодца, на котором произошел затор по ул.Узкоколейная 35, отходов производства скотобоен не установлено.

Частью четвертой статьи 155 АППК закреплено, что суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

В контексте вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводам, что оспариваемое предписание, вынесенное Департаментом в адрес Товарищества, отвечает требованиям законности и обоснованности, установленным к административному акту статьей 79 АППК.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что у ответчика имелись предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемого предписания.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 14 июля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 28 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «BEEF EXPORT GROUP» (БИФ ЭКСПОРТ ГРУП) оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Г. Альжанов

Б. Нажмиденов Е. Умралиев