6001-22-00-6ап/382(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего Тукиева А.С.,

судей Қайыпжан Н.Ү., Нурбаева Г.К.,

рассмотрев с участием прокурора С[...], представителя истца С[...], представителя ответчика К[...],

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи TrueConf административное дело по иску ТОО «ССН[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки от 22 апреля 2021 года в части доначисления корпоративного подоходного налога в сумме 5 641 479 тенге, пени 665 384 тенге, в части доначисления налога на добавленную стоимость на произведенные товары, выполненные работы и услуги на территории Республики Казахстан на сумму 46 533 598 тенге, пени в размере 4 920 347 тенге,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 21 сентября 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 17 января 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с административным иском к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки от 22 апреля 2021 года в части доначисления корпоративного подоходного налога (далее – КПН) в сумме 5 641 479 тенге, пени 665 384 тенге, в части доначисления налога на добавленную стоимость на произведенные товары, выполненные работы и услуги на территории Республики Казахстан (далее – НДС) на сумму 46 533 598 тенге, пени в размере 4 920 347 тенге.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 21 сентября 2021 года иск удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 17 января 2022 года решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить вынесенные по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего оставить судебные акты в силе, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

В суде установлено, что Департаментом проведена тематическая проверка деятельности Товарищества за период с 1 января 2018 года по 30 июня 2020 года.

22 апреля 2021 года составлен акт проверки и Товариществу выставлено уведомление о доначислении КПН – 5 641 479 тенге, пеня – 665 384 тенге, НДС – 46 533 598 тенге, пеня – 4 920 347 тенге, уменьшен убыток на сумму – 39 921 319 тенге.

Товариществом подана жалоба на данное уведомление в апелляционную коллегию Министерства финансов Республики Казахстан, которая 25 июня 2021 года отказала в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с действиями ответчика по выставлению уведомления, Товарищество обратилось в суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, признавая незаконным и отменяя административный акт Департамента, указали на неправомерность результатов проверки.

При этом местные суды, со ссылкой на пункту 4 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый Кодекс), пришли к выводу о преждевременности налоговым органом выставления Товариществу уведомления о доначислении налогов, поскольку уголовное дело в отношении последнего не завершено.

Суды признали незаконным уведомление налогового органа, однако неправильно применили к спорным правоотношениям пункт 4 статьи 159 Налогового кодекса и указали на преждевременность выставления налоговым органом уведомления о доначислении налогов, поскольку отсутствуют сведения о завершении уголовного дела в отношении Товарищества.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 145 Налогового Кодекса, внеплановыми налоговыми проверками являются проверки, не указанные в пункте 2 настоящей статьи, в том числе осуществляемые по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее – УПК).

Тем самым, налоговый орган, обязан по законному требованию лица, осуществляющего досудебное расследование, согласованному с прокурором, произвести в пределах своей компетенции внеплановую проверку, документальную ревизию или иную служебную проверку и представить акт ревизии или проверки со всеми приложениями в установленный срок.

Согласно пункту 1, подпункту 1) пункта 2 статьи 156 Предпринимательского кодекса отсутствие оснований проведения проверки относится к грубым нарушениям и влечет недействительность ее результатов.

Установлено, что постановлением следователя Следственного департамента СЭП КФМ РК А[...] от 15 июня 2022 года назначена тематическая налоговая проверка Товарищества в связи с расследованием уголовного дела в отношении лиц, выписывавших от имени ТОО СК «Гравитация», ТОО «B[...]», ТОО «ПП[...]» счет-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг и отгрузки товаров.

Департаментом на основании постановления следователя проведена тематическая проверка деятельности Товарищества за период с 1 января 2018 года по 30 июня 2020 года. Выявлены наличие взаиморасчетов между Товариществом и перечисленными товариществами в 2018-2020 годах.

По результатам проверки составлен акт и Товариществу выставлено уведомление о доначислении налогов.

Согласно подпункту 3) пункта 3 статьи 145 Налогового кодекса, пункту 1, подпункту 9) пункта 3, пункта 5 статьи 144 Предпринимательского кодекса внеплановая налоговая проверка назначается по поручению органа уголовного преследования по основаниям, предусмотренным УПК.

В силу части 1 статьи 121, части 1, 2 статьи 122 УПК собирание доказательств производится в процессе досудебного расследования и судебного разбирательства путем производства процессуальных действий, предусмотренных УПК.

Орган, ведущий уголовный процесс, вправе по находящемуся в его производстве уголовному делу требовать производства проверок от уполномоченных органов. Доказывание производится только по уголовным делам, по которым начато досудебное расследование.

Однако, из постановлении органа досудебного расследования вытекает, что отсутствует зарегистрированное в ЕРДР уголовное дело в отношении должностных лиц Товарищества.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что налоговая проверка в отношении Товарищества, указанного в постановлении следователя, проведена при отсутствии оснований, соответственно, предписание, акт налоговой проверки и уведомление налогового органа являются незаконными.

В силу части четвертой статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

Доводы налогового органа о том, что 11 апреля 2022 года районным судом №2 Сарыаркинского района города Нур-Султана вынесен приговор в отношении Г[...] и других по части 3 статьи 216 Уголовного кодекса Республики Казахстан, которым установлена виновность указанных лиц в совершении незаконной выписки счетов-фактур в адрес Товарищества, не может быть принято во внимание, поскольку оспариваемое уведомление вынесено на основании незаконной проверки.

Данный приговор суда в настоящее время может служить основанием для принятия налоговым органом соответствующих мер налогового администрирования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, вынесенные по делу судебные акты подлежат оставлению в силе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 21 сентября 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 17 января 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу РГУ «Департамент государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Н. Қайыпжан Г. Нурбаев Копия верна Судья Н. Қайыпжан