6001-21-00-6ап/35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 декабря 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Мусина К.С.,

судей Баймаханова С.У., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца И[...],

представителя ответчика Ж[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску А[...] к Департаменту Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Западно-Казахстанской области (далее - Департамент) об отмене представления от 25 июня 2021 года об устранении нарушений законности,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на определение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 28 июля 2021 года и определение судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 18 августа 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

25 июня 2021 года Департаментом внесено представление акиму Западно-Казахстанской области о рассмотрении вопроса прекращения полномочий заместителя акима области А[...] за несоблюдение ограничений, установленных статьей 13 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Представление). А[...], не согласившись с Представлением, обжаловал его в судебном порядке.

Определением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 28 июля 2021 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 18 августа 2021 года, иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе представитель истца, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражение представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

В соответствии с частью 2 статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Публично-правовые отношения возникают между субъектами права, по поводу реализации одним из участников в отношении другого своих властных полномочий.

Следовательно, в порядке административного судопроизводства рассматриваются споры, возникающие между административным органом и лицом, в отношении которого реализуются установленные законом публичные функции этого административного органа.

Представление внесено не в адрес истца, а его работодателю.

Подпунктом 17) пункта 2 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» предусмотрена обязательность рассмотрения Представления. Однако согласно статье 30 данного Закона вопрос об освобождении государственного служащего от должности отнесен к компетенции должностного лица (органа), имеющего такое право в соответствии с должностными полномочиями, либо иного лица (органа), которому делегированы эти полномочия.

Поэтому суды обоснованно исходили из того, что Представление не нарушает прав и законных интересов истца и оно не относится к административным актам, принятым в публично-правовом отношении. Соответственно, оспариванию в порядке, установленном законодательством, подлежат акты должностного лица (органа), принятые по результатам рассмотрения Представления.

Согласно подпункту 11) части 2 статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 28 июля 2021 года и определение судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 18 августа 2021 года оставить в силе, кассационную жалобу представителя истца без удовлетворения.

Председательствующий К. Мусин

Судьи

С. Баймаханов

Е. Умралиев

Копия верна. Судья С. Баймаханов