6001-23-00-6ап/2602

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тукиева А.С.,

судей – Калашниковой И.А., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя истца Хасеновой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Төлендік Алтынбека Төлендікұлы к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 6655 Национальной гвардии Республики Казахстан» о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии, обязании признать нуждающимся в жилище и назначить текущие жилищные выплаты,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца о пересмотре решения военного суда Актюбинского гарнизона от 22 мая 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 15 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Төлендік А.Т. обратился в суд с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 6655 Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее – Воинская часть). Решением военного суда Актюбинского гарнизона от 22 мая 2023 года

в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 15 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное толкование законодательства, просит отменить состоявшиеся судебные акты. Также указал, что в соответствии с требованиями жилищного законодательства наличие в собственности квартиры, приобретенной по договору ипотечного кредитования, не препятствует в получении жилищных выплат. Истец служебным жильем не обеспечивался и имеет неисполненные обязательства по ипотечному займу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу. Заслушав пояснения представителя истца Хасеновой Б.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает жалобу подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующего. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций по данному делу допущены.

Установлено, что Төлендік А.Т. служит в Воинской части с 16 марта 2007 года.

9 августа 2016 года между Төлендік А.Т. и акционерным обществом «Жилстройсбербанк» заключен договор банковского займа №D00491-04002016.

Банковский займ предоставлен согласно договору купли-продажи от 29 июня 2016 года, на покупку истцом двухкомнатной квартиры по адресу: город Актобе, сельский округ Каргалинский, Жилой массив «Каргалы», дом 19В, квартира 63.

27 февраля 2023 года Төлендік А.Т. обратился к ответчику с рапортом о признании нуждающимся в жилье и назначении текущих жилищных выплат.

28 февраля 2023 года протокольным решением жилищной комиссии №3 Төлендік А.Т. было отказано в постановке на учет и назначении жилищных выплат в связи с наличием на праве собственности вышеуказанной квартиры.

Суд первой инстанции, установив, что истец заключил ипотечный договор 9 августа 2016 года, до внесения изменений в статью 101-5 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года №94 «О жилищных отношениях» (далее – Закон), предусматривающих возможность использования жилищных выплат для оплаты ипотеки, посчитал, что положения данной нормы применению не подлежат, и отказал в удовлетворении иска.

Апелляционная судебная коллегия, согласившись с вышеназванными

выводами, оставила решение без изменения.

постановление СКАД ВС РК от 1 октября 2024 года №6001-23-00-6ап/2602 Указанные выводы местных судов коллегия считает преждевременными, основанными на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению, и неполном выяснении обстоятельств дела, в силу следующего.

Порядок обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат определен Правилами №49, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года (далее – Правила).

Признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилище осуществляется решением жилищной комиссии не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации рапорта. О принятом решении военнослужащие извещаются в письменном виде. При этом указываются дата признания нуждающимся в жилище и номер очередности или причина отказа в признании нуждающимся (пункт 14 Правил).

Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 101-3 Закона военнослужащие (за исключением военнослужащих срочной службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) признаются нуждающимися в жилище в случаях, если:

1. они не имеют жилища на праве собственности в данном населенном пункте, при этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

Требование настоящего подпункта не распространяется на военнослужащих, имеющих неисполненное обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом.

Основания, при которых военнослужащие не могут быть признанными нуждающимися в жилище, установлены пунктом 3 статьи 101-3 Закона.

К таким основаниям относятся:

• наличие жилища на праве собственности в данном населенном пункте, при этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается;

• наличие в постоянном пользовании жилища, полученного из государственного жилищного фонда, на территории Республики Казахстан;

• получили денежную компенсацию взамен права безвозмездной приватизации по месту их получения;

• получили жилищные выплаты, предусмотренные частями первой и третьей пункта 5, частью первой пункта 6 статьи 101-1 или частями первой и третьей пункта 5, частью первой пункта 6 статьи 101-2 настоящего Закона, по месту их получения;

постановление СКАД ВС РК от 1 октября 2024 года №6001-23-00-6ап/2602

• исполнили обязательства по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом по месту оформления договора;

• реализовали право на приватизацию жилища из государственного жилищного фонда, за исключением осуществления приватизации жилища через купонный механизм по месту реализации права;

• в течение последних пяти лет произвели отчуждение пригодного для проживания жилища в населенном пункте, в котором они проходят службу, за исключением случая, когда их супруги имели жилище до вступления в брак. В этом случае отчуждение доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

Статьей 101-5 Закона установлены цели использования жилищных выплат, назначаемых сотрудникам органов внутренних дел.

Подпунктом 3) указанной статьи предусмотрено, что получатель жилищных выплат использует имеющиеся на личном специальном счете деньги на основе соответствующих договоров, зарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, в целях погашения ранее полученного ипотечного кредита (займа).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах» все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие.

Действительно, изменения в статью 101-5 Закона, предусматривающую возможность использования жилищных выплат для погашения ранее полученного ипотечного кредита (займа), были внесены Законом от 12 декабря 2017 года № 114 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений» и введены в действие с 1 января 2018 года.

Однако на момент обращения истца с рапортом положения вышеназванных норм имели прямое действие и должны были быть приняты ответчиком во внимание.

Оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 101-3 Закона, при которых истец не может быть признан нуждающимся в жилище, судами не установлено.

Вместе с тем, местными судами не установлена дата, с которой истец просит признать его нуждающимся в жилье, что не позволяет суду кассационной инстанции принять новое решение по существу спора. Ошибочная оценка местными судами правоотношений сторон и неправильное применение норм материального права, подлежащих применению, повлекли неправильное разрешение спора.

Поскольку обстоятельства по делу установлены не в полном объеме, допущена ошибка в применении норм материального права, судебные акты постановление СКАД ВС РК от 1 октября 2024 года №6001-23-00-6ап/2602 первой и апелляционной инстанций подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе.

При новом рассмотрении суду следует устранить указанные недостатки, с достаточной полнотой выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и определить нормы материального права, подлежащие применению.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 4) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение военного суда Актюбинского гарнизона от 22 мая 2023 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 15 августа 2023 года по данному делу отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе.

Кассационную жалобу представителя истца Хасеновой Б.А. удовлетворить.

Тукиев А.С.

Председательствующий

Судьи

Калашникова И.А.

Нурбаев Г.К.

Копия верна Судья

Нурбаев Г.К.

постановление СКАД ВС РК от 1 октября 2024 года №6001-23-00-6ап/2602