6кп-72-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2024 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Курмангалиева Н.К., судей Шиппа Д.А., Исамберлиевой Г.Г.

с участием старшего помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Туремуратулы А.,

представителя республиканского государственного учреждения «Департамент Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан по городу Алматы» Кызгарина К.Б.,

представителя товарищества с ограниченной ответственностью «Cosmomed» адвоката Попова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц связи дело об административном правонарушении, предусмотренном подпунктами 1), 2), 3) части 1 статьи 415-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП) в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Cosmomed», поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан на постановления специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 26 апреля 2024 года и Алматинского городского суда от 6 июня 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Алматы от 26 апреля 2024 года товарищество с ограниченной ответственностью «Cosmomed» (далее – ТОО «Cosmomed») привлечено к административной ответственности по подпунктам 1), 2), 3) части 1 статьи 415-1 КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 1 107 600 тенге, с приостановлением действия аттестата аккредации № KZ.О.02.0995 от 26 января 2021 года сроком на 6 месяцев.

Постановлением Алматинского городского суда от 6 июня 2024 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенные по делу судебные акты в кассационном

порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступления представителя уполномоченного государственного органа, не возражавшего против удовлетворения представления, представителя Товарищества, поддержавшего доводы представления, заключение прокурора, полагавшего необходимым судебные акты отменить и дело направить на новое судебное рассмотрение, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что Алматинской транспортной прокуратурой проведен анализ по соблюдению требований Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании» за 2023 год. Анализом установлен факт выдачи ТОО «Cosmomed» сертификата соответствия на товар «детские толстовки» на основании протоколов испытаний, в которых отсутствовал показатель «Индекс токсичности в воздушной среде», а также с использованием методов, не предусмотренных в перечне к Техническому регламенту по ГОСТам на гигроскопичность, на свинец и медь, на хром, никель и кобальт, оформленного без подтверждения всех требований безопасности и с нарушением правил проведения процедур подтверждения и оценки соответствия.

Доказательства совершения правонарушения судами первой и апелляционной инстанций исследованы полно, всесторонне и объективно, им дана правильная правовая оценка.

Согласно доводов ходатайства, при наложении дополнительного взыскания за совершенное административное правонарушение в виде приостановления действия аттестата аккредитации, судами не было принято во внимание, что ТОО «Cosmomed» аттестат аккредитации выдан на основную область аккредитации по двадцати двум наименованиям продукции, не входящих в технические регламенты таможенного союза и дополнительные области аккредитации по техническим регламентам таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 55 КоАП, административное взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, предусмотренных в статье Особенной части настоящего раздела, и в точном соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Согласно части 7 статьи 47 КоАП, в случае, если деятельность, при осуществлении которой совершено административное правонарушение, является подвидом лицензируемого вида деятельности, административное взыскание в виде лишения либо

приостановления разрешения применяется только к конкретному подвиду лицензируемого вида деятельности.

В примечании к статье 47 КоАП указано, что для целей настоящего Кодекса под лишением разрешения, приостановлением его действия понимается лишение лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности или его подвида, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства), либо приостановление ее (его) действия на определенный вид или подвид деятельности, либо совершение определенного действия, а также иного разрешительного документа, предусмотренного Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях». Судом первой инстанции было приостановлено действие аттестата аккредитации по всем подвидам лицензируемой деятельности ТОО «Cosmomed». Доводы ТОО «Cosmomed» о необоснованности приостановления аттестата аккредитации по двадцати двум наименованиям продукции, не входящих в технические регламенты таможенного союза и в дополнительной области аккредитации не были исследованы местными судами. При рассмотрении дела судами не был исследован аттестат аккредитации ТОО «Cosmomed» и приложения к нему, в материалах дела данные документы отсутствуют. Судам, в силу требований части 7 статьи 47 КоАП, следовало рассмотреть вопрос о возможности наложения дополнительного взыскания в виде приостановления аттестата аккредитации по конкретному подвиду лицензируемой деятельности, в сфере которой было допущено нарушение законодательства об аккредитации в области оценки соответствия, установленных техническими регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 737 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с настоящим Кодексом. Если представленные доказательства недостаточны, суд либо орган, рассматривающий дело, может предложить участникам процесса представить дополнительные доказательства либо собрать их по собственной инициативе (часть 2 статьи 768 КоАП).

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении норм права.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции необходимо устранить допущенные по делу недостатки, истребовать дополнительные документы, дать правовую оценку доводам ТОО

«Cosmomed» и в соответствии с установленным вынести законное, обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, судебная коллегия по уголовным делам

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление Алматинского городского суда от 6 июня 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Cosmomed» по подпунктам 1), 2), 3) части 1 статьи 415-1 КоАП отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Н. Курмангалиев

Председательствующий

Судьи

Д. Шипп

Г. Исамберлиева