ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2026 года №6003-25-00-4к/2683 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А., судей – Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.

с участием: истца Карташёва Л.В., представителя ответчика Нартыбаева А.Н.,

представителя заинтересованного лица государственного учреждения «Отдел внутренней политики города Усть-Каменогорска» Ахметжанова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Карташёва Леонида Васильевича к акиму города Усть-Каменогорска о признании незаконными действий по отказу в проведении мирного собрания,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области от 21 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 9 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Карташёв Л.В. обратился в суд с вышеназванным иском к акиму города Усть-Каменогорска.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 21 апреля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 9 сентября 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец, не согласившись с вынесенными судебными актами, просит их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального права.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей участников, кассационный суд по административным делам приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Судами установлено, что 21 февраля 2025 года истец обратился к акиму города Усть-Каменогорска с уведомлением о проведении 28 февраля 2025 года с 17:00 по 18:00 часов мирного собрания перед зданием № 68 по проспекту Н.Назарбаева.

Акиматом 25 февраля 2025 года предоставлен ответ о том, что в указанном месте запланировано проведение санитарной очистки территории, монтажных работ для подготовки к празднованию Дня благодарности и Масленицы, истцу предложено перенести проведение мирного собрания на 17 марта 2025 года с 17:00 до 18:00 часов.

Отказывая в удовлетворении иска, суды указали, что у ответчика на момент рассмотрения уведомления истца имелись правовые основания для отказа в проведении мирного собрания.

С выводами судов кассационный суд согласен.

Так, подпунктами 2), 3) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан от 25 мая 2020 года № 333-VІ ЗРК «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан» (далее – Закон) предусмотрено, что местный исполнительный орган в течение трех рабочих дней со дня регистрации уведомления сообщает организатору мирного собрания об отказе в проведении пикетирования, собрания, митинга по основаниям, предусмотренным статьей 14 настоящего Закона, о предложении изменения места и (или) времени пикетирования, собрания, митинга в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина, государственной безопасности, а также бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленых насаждений и малых архитектурных форм, иного имущества.

Согласно подпункту 10) пункта 1 статьи 14 Закона местный исполнительный орган отказывает в проведении мирных собраний в сроки, установленные пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 13 настоящего Закона, если в предполагаемое время проведения таких мероприятий в специализированных местах для организации и проведения мирных собраний запланировано проведение других официальных, культурных, зрелищных культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий, осуществляются строительно-монтажные работы.

В подтверждение обоснованности отказа в проведении мирного собрания ответчиком представлены письма коммунальных государственных предприятий «Таза Өскемен» и «Өскемен парк» о запланированных на 26, 27, 28 февраля 2025 года работах по вывозу снега, очистке проезжей части, а также тротуаров и прилегающих территорий и площадок перед Дворцом культуры металлургов, расположенным по проспекту Н.Назарбаева. Отказывая Карташёву Л.В. в проведении мирного собрания, ответчик предложил перенести проведение мирного собрания на 17 марта 2025 года с 17:00 до 18:00 часов, однако истец не согласился.

Доводы истца о том, что ответчик должен был предложить другое место либо другое время, а не другую дату проведения митинга, несостоятельны.

В Нормативном постановлении Конституционного Суда Республики Казахстан №61-НМ от 20 января 2025 года «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпунктов 2) и 3) части первой пункта 1 статьи 11 и подпункта 10) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 25 мая 2020 года «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан» дано разъяснение о том, что очередность может устанавливаться в рамках одного дня в пределах общего времени проведения мирных собраний – с 9 часов до 20 часов (пункт 4 статьи 9 Закона) либо другого периода с учетом конкретной ситуации, целей и масштабов мирных собраний, требуемых мер обеспечения общественного порядка и иных обстоятельств.

Ответчик предложил истцу проведение мирного собрания в рамках другого периода.

Другим доводам участников судами дана правовая оценка.

Спор по существу судами разрешен правильно, поэтому кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 21 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 9 сентября 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Карташёва Л.В. оставить без удовлетворения.

М. Манабаева

Председательствующий:

Судьи:

Н. Нуралыева