6001-24-00-6ап/3056

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей - Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием истца Ката Х.А. и его представителя Абдрахманова Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ката Хйл Аджмала к Коммунальному государственному учреждению «Управление занятости и социальных программ города Алматы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении статуса беженца № 32 от 27 марта 2024 года, обязании устранить нарушение,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 июня 2024 года, на постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 17 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Ката Хйл Аджмала обратился с вышеназванным иском к Коммунальному государственному учреждению «Управление занятости и социальных программ города Алматы» (далее - Управление).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 июня 2024 года отказано в удовлетворении иска.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда Алматинского городского суда от 17 сентября 2024 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска. Считает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

В силу статей 112, 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Стороны были надлежащим образом извещены путем направления судебного извещения, однако сторона ответчика на суд кассационной инстанции не явилась. С учетом надлежащего извещения неявка ответчика без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.

Заслушав пояснения истца и его представителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее - судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

Как следует из материалов дела, Ката Хйл Аджмал гражданин Исламской Республики Афганистан, по национальности пуштун.

Решением Управления № 32 от 27 марта 2024 года истцу отказано в присвоении статуса беженца в Республике Казахстан, ввиду несоответствия критериям статуса беженца.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец, реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с настоящим иском, посчитав незаконным отказ Управления в удовлетворении заявления, мотивируя требования тем, что в Исламской Республике Афганистан ему грозит преследование со стороны действующей власти.

Согласно части второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Конвенцией о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 года Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 года (далее - Конвенция о статусе постановление СКАД ВС РК от 22 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/3056 беженцев), определено понятие беженцев, под которыми понимаются лица, иностранцы, которые в силу обоснованных опасений стать жертвой по политическим убеждениям, признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе вынуждены находиться вне страны гражданства и не желают пользоваться защитой вследствие таких опасений, или лица без гражданства, находящиеся вне страны своего прежнего места жительства, которые не могут и не желают вернуться в нее вследствие таких опасений.

Аналогичное понятие определено подпунктом 1) статьи 1 Закона

Республики Казахстан «О беженцах» (далее - Закон).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона лицо, ищущее убежище, в течение пяти календарных дней по прибытии на территорию Республики Казахстан или с момента, когда оно, находясь на территории Республики Казахстан, узнало о возникновении обстоятельств стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, может обратиться лично или через уполномоченного на то представителя с письменным ходатайством о присвоении статуса беженца в местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы по месту своего пребывания.

Из опросного листа Ката Х.А. следует, что в 2018 году он выехал из Афганистана в Узбекистан, затем последовательно посещал Таджикистан, Узбекистан, Индию, Иран, снова Таджикистан и Иран. В Казахстан он прибыл 29 декабря 2022 года из Ирана по причине отказа в продлении визы. Однако, обратился в Управление лишь 30 января 2023 года, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно подпункту 4) статьи 12 Закона основанием для отказа лицу, ищущему убежище, в присвоении статуса беженца прибытие лица непосредственно с территории безопасной третьей страны. В силу подпункта 1) статьи 12 Закона основанием для отказа лицу, ищущему убежище, в присвоении статуса беженца является отсутствие обоснованных опасений, что лицо может стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.

Следовательно, истец прибыл в Казахстан непосредственно из безопасной для него третьей страны, где у него была возможность право обращения за статусом беженцев.

Таким образом, оспариваемый административный акт уполномоченного органа вынесен в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

В силу части четвертой статьи 155 АППК суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое постановление СКАД ВС РК от 22 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/3056 действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что местные суды пришли к обоснованным выводам об отказе в удовлетворении иска, признав законными обжалуемые действия ответчика, которые совершены в пределах полномочий.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

В случае ссылки в жалобе на доводы, не являвшиеся предметом рассмотрения в судах, в мотивировочной части постановления должны быть указаны основания, по которым указанные ссылки и доводы не приняты к рассмотрению и исследованию в судебном заседании.

Доводы кассационной жалобы истца идентичны доводам иска и апелляционной жалобе, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 5 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 17 сентября 2024 года оставить без изменения.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К.

Копия верна

постановление СКАД ВС РК от 22 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/3056 Нурбаев Г.К.

Судья

постановление СКАД ВС РК от 22 мая 2025 года №6001-24-00-6ап/3056