№6001-22-00-6ап/162

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Нурбаева Г.К., Токмурзиной Д.А.,

с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Д[...], представителей истца М[...], А[...], Ц[...],

представителей ответчика К[...], А[...],

представителей заинтересованных лиц: ТОО «П[...]» - О[...], Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан – А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке административное дело по иску ТОО «AC[...]» (далее - товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент, налоговый орган) о признании незаконными действий в части проведения тематической налоговой поверки по предписанию от 5 сентября 2019 года № 587, признании незаконным и отмене уведомления от 27 ноября 2020 года № 587,

поступившее с кассационной жалобой ответчика о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 3 декабря 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с настоящим иском, в котором просило признать незаконными действия Департамента в части проведения тематической налоговой поверки по предписанию от 5 сентября 2019 года № 587 и признать незаконным и отменить уведомление от 27 ноября 2020 года № 587.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 13 августа 2021 года в удовлетворении административного иска товарищества отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 3 декабря 2021 года решение изменено, в части отказа в признании незаконным и отмене уведомления отменено, вынесено новое решение об удовлетворении иска о признании незаконным и отмене уведомления Департамента от 27 ноября 2020 года № 587. В остальной части иска решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела. Заслушав пояснения представителей ответчика К[...], А[...] и заинтересованного лица А[...], поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей истца М[...], А[...], Ц[...], заинтересованного лица О[...], возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить постановление суда апелляционной инстанции в силе, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемое постановление апелляционной судебной коллегии не подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из материалов дела следует, что в отношении товарищества налоговыми органами проведен камеральный контроль, по результатам которого выставлены уведомления об устранении нарушений: от 25 ноября 2019 года №3026М6600024, №3026М6600026, №3026М6600027; от 1 декабря 2019 года №3026М6600025, №3026М6400026; от 5 ноября 2019 года №3026МF000003; от 6 декабря 2019 года №3026М6500012; от 8 ноября 2019 года №3026МF800004; от 3 декабря 2019 года №3026М6500020.

Товарищество согласилось с выставленными уведомлениями, с целью их исполнения представило дополнительные декларации от 14 января 2020 года по корпоративному подоходному налогу (далее – КПН) (ф.100.00) за 2017-2018 годы, от 25 декабря 2019 года – за 4 квартал 2017 года, от 19 декабря 2019 года – за 3 квартал 2018 года и от 14 января 2020 года – за 4 квартал 2018 года, по которым произвел корректировку с исключением из вычетов и налога на добавленную стоимость (далее – НДС) из зачета по взаиморасчетам с указанными в уведомлениях контрагентами (ТОО «КП[...]», ТОО «Ш[...]», ТОО «ВС[...]», ТОО «ИСK[...]», ТОО «S[...]»).

По данным уведомлениям, сумма доначислений по налогам и пени, в результате дополнительных деклараций, составила - 52 419 541 тенге. Из них товарищество уплатило сумму НДС в размере 10 014 471 тенге по следующим уведомлениям: №3026М6600024 по сделкам с ТОО «КП[...]», №3026МF000003 по сделкам с ТОО «Ш[...]», №3026МF800004 по сделкам с ТОО «ВС[...]».

На основании постановления следователя Комитета национальной безопасности Е[...]. от 14 августа 2019 года Департаментом вынесено предписание от 5 сентября 2019 года № 587 о назначении в отношении товарищества тематической налоговой проверки по вопросам исполнения налогового обязательства по КПН и НДС за период с 19 февраля 2014 года по 30 июня 2019 года.

Предписание от 5 сентября 2019 года № 587 зарегистрировано в Управлении Комитета по правовой статистике и специальным учетам по Карагандинской области 10 сентября 2019 года, которое вручено истцу лишь 18 декабря 2019 года.

Впоследствии дополнительным предписанием от 17 июня 2020 года по тематической проверке изменен проверяемый период с 1 января 2017 год по 30 июня 2019 года.

Между тем, решением Управления государственных доходов по городу Жезказгану от 31 января 2020 года по результатам рассмотрения заявления товарищества от 12 декабря 2019 года предоставлена рассрочка по уплате налогов сроком на 3 года до 20 января 2023 года, а также заключен договор залога недвижимого имущества.

По результатам тематической проверки вынесены акт документальной налоговой проверки и оспариваемое уведомление о результатах проверки № 587 от 27 ноября 2020 года, которым начислены КПН – 48 818 308 тенге, пеня – 11 121 511 тенге и НДС – 29 061 750 тенге, пеня – 7 158 780 тенге, итого – 96 160 349 тенге. При этом в уведомлении так же были до начислены суммы налогов, пени и определен административный штраф по сделкам, по которым был уже проведен камеральный контроль и во исполнение которого налогоплательщиком сданы дополнительные декларации.

До 8 декабря 2020 года товарищество выплатило пеню по уведомлениям, выставленным по результатам камерального контроля, в размере 11 893 305 тенге.

Однако налоговый орган, после проведения тематической проверки, ссылаясь на положения статью 211 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс), признал действия истца по предоставлению налоговых деклараций незаконными, произвел их сторнирование и письмом от 30 декабря 2020 года уведомил о решении по прекращению действия рассрочки.

Согласно пункту 33 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 29 июня 2017 года № 4 «О судебной практике применения налогового законодательства» внеплановые налоговые проверки, в том числе, по основаниям, предусмотренным Уголовнопроцессуальным кодексом Республики Казахстан, назначаются и проводятся с соблюдением всех процедур, предусмотренных налоговым законодательством.

В частности, производство налоговой проверки в рамках уголовнопроцессуального законодательства определяется возможностью его проведения только по отношению к субъекту, в отношении которого осуществляется уголовное преследования, либо по взаимоотношениям с другими контрагентами, непосредственно связанными с ним.

Приведенная норма согласуется с частью второй статьи 122 Уголовнопроцессуального кодекса, в силу которой орган, ведущий уголовный процесс, вправе требовать производство ревизий, а также проверок только по находящемуся у него в производстве уголовному делу.

Следовательно, при отсутствии регистрации заявления в отношении должностных лиц товарищества об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований, следователь не вправе был требовать проведение проверки в отношении истца, то есть правовых оснований для проведения проверки не имелось.

В силу подпункта 1) пункта 2 статьи 156 Предпринимательского кодекса отсутствие оснований проведения проверки относится к грубому нарушению требований к организации проверок, влекущему признание проверки недействительной.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 159 Налогового кодекса в случае проводимой в рамках досудебного расследования налоговой проверки уведомление о результатах проверки налогоплательщика, в отношении которого ведется досудебное расследование, выносится после завершения рассмотрения уголовного дела.

При этом уведомление о результатах проверки выносится и вручается налогоплательщику не позднее пяти рабочих дней со дня получения официального документа, подтверждающего завершение уголовного дела.

В настоящее время рассмотрение уголовного дела, в рамках досудебного расследования которого была назначена тематическая проверка в отношении товарищества, не завершено, в этой связи Департаментом неправомерно вынесено оспариваемое уведомление.

При таких обстоятельствах судом апелляционной инстанции обоснованно изменено решение суда первой инстанции с вынесением нового решения об удовлетворении иска в части признания незаконным и отмене оспариваемого уведомления.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 3 декабря 2021 года оставить в силе, кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» – без удовлетворения.

А. Тукиев

Председательствующий:

Г. Нурбаев Д. Токмурзина

Судьи:

Копия верна Судья

Г. Нурбаев