6001-25-00-6ап/635

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей –Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца А[...],

представителя заинтересованного лица О[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя «У[...]» в лице У[...] (далее – ИП У[...]) к государственному учреждению «Управление государственных закупок города Шымкента» (далее – Управление), республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Шымкент Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене протоколов об итогах конкурса №12006236-ОК1 от 30 апреля 2024 года по конкурсу 12006236-ОК1 «Приобретение услуг по питанию школы №115»; принуждении пересмотреть итоги конкурса; признании недействительным договора,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица ИП Б[...] на решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 11 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 9 января 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ИП У[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что при подведении итогов конкурса конкурсной комиссией организатора по критериям наличие повара и стаж повара необоснованно были занижены ее баллы и завышены баллы потенциальных поставщиков ИП Б[...], ИП А[...].

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 11 сентября 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить протокол об итогах конкурса за № 12006236-ОК1 от 30 апреля 2024 года по конкурсу 12006236ОК1 «Приобретение услуг по питанию школы №115»;

понудить организатора конкурса пересмотреть итоги конкурса; признать договор об оказании услуг за №34 от 21 августа 2024 года заключенный между Коммунальным государственным учреждением «Основная средняя школа №115 имени Оразбая» управления образования города Шымкента (далее – Школа №115) и ИП Б[...] недействительным.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 9 января 2025 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

От Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Материалами дела установлено, что по заказу Школы №115 организатором проведены государственные закупки по конкурсу №1200623616 «Приобретение услуг по питанию школы №115», в котором приняли участие [...] потенциальных поставщиков, в том числе: ИП У[...], ИП А[...] и ИП Б[...].

Согласно протоколу об итогах от 30 апреля 2024 года победителем конкурса признана ИП Б[...] (18 баллов), ИП А[...] занял второе место (16 баллов), истец заняла третье место (15 баллов).

Истец не согласившись с результатами протокола, обратился с жалобой в Департамент, которым удовлетворены доводы жалобы.

Из ответа Департамента следует, что истец должен иметь 5 баллов по опыту работы на рынке услуг питания за предыдущие 7 лет в соотвествующем регионе, 10 баллов-наличие повара, 4 балла-стаж повара, 1 балл - наличие диетолога, 2 балла-наличие технолога, то есть всего 22 балла.

Кроме того, Департаментом по результатам рассмотрения жалоб других потенциальных поставщиков в адрес организатора было направлено уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №790000000-КпОПО-32-289302 от 22 мая 2024 года, согласно которому организатору было указано о необходимости присвоения ИП Ә[...], ИП О[...] 22 баллов, то есть 5 баллов по опыту работы на рынке услуг питания за предыдущие 7 лет в соответствующем регионе, 10 баллов - наличие повара, 4 балла - стаж повара, 1 балл - наличие диетолога, 2 балла - наличие технолога.

Организатор, не согласившись с уведомлением, направил возражение в РГУ «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан».

Заключением Комитета №13095 от 27 июня 2024 возражения организатора удовлетворены полностью, итоги конкурса остались без изменения.

М[...] №115 и ИП Б[...] заключен договор об оказании услуг.

Не соглашаясь с итогами конкурса, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, исходили из того, что конкурсной комиссией ИП А[...] неправомерно присвоены баллы по критериям стаж повара и наличие диетолога, не учтено что он не обладает трудовыми ресурсами достаточными для исполнения обязательств по договору. Регистрация трудовых отношений ИП Б[...] в базе endek.kz с поварами, указанными в заявке, осуществлена после возбуждения настоящего дела, пенсионные отчисления согласно периоду трудовых отношений не производились, достоверность документа об образовании в отношении повара М[...] надлежащим образом не подтверждена.

Судом апелляционной инстанции аналогичные недостатки по регистрации трудовых договоров, пенсионным отчислениям установлены в отношении конкурсной заявки самого истца.

При указанных обстоятельствах, местные суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемые итоги конкурса не отвечают требованиям законности и подлежат пересмотру.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 11 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 9 января 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица ИП Б[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова