6001-25-00-6ап/635

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей –Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Абуовой М.М.,

представителя заинтересованного лица Орынбаева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя «Утешова» в лице Утешовой Розы Амзебеккызы (далее – ИП Утешова Р.А.) к государственному учреждению «Управление государственных закупок города Шымкента» (далее – Управление), республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Шымкент Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене протоколов об итогах конкурса №12006236-ОК1 от 30 апреля 2024 года по конкурсу 12006236-ОК1 «Приобретение услуг по питанию школы №115»; принуждении пересмотреть итоги конкурса; признании недействительным договора,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица ИП Бейсебаевой Ф.И. на решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 11 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 9 января 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ИП Утешова Р.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что при подведении итогов конкурса конкурсной комиссией организатора по критериям наличие повара и стаж повара необоснованно были занижены ее баллы и завышены баллы потенциальных поставщиков ИП Бейсебаевой, ИП Ауезова.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 11 сентября 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить протокол об итогах конкурса за № 12006236-ОК1 от 30 апреля 2024 года по конкурсу 12006236ОК1 «Приобретение услуг по питанию школы №115»;

понудить организатора конкурса пересмотреть итоги конкурса; признать договор об оказании услуг за №34 от 21 августа 2024 года заключенный между Коммунальным государственным учреждением «Основная средняя школа №115 имени Оразбая» управления образования города Шымкента (далее – Школа №115) и ИП Бейсебаевой недействительным.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 9 января 2025 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

От Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Материалами дела установлено, что по заказу Школы №115 организатором проведены государственные закупки по конкурсу №1200623616 «Приобретение услуг по питанию школы №115», в котором приняли участие 16 потенциальных поставщиков, в том числе: ИП Утешева, ИП Ауезов и ИП Бейсебаева.

Согласно протоколу об итогах от 30 апреля 2024 года победителем конкурса признана ИП Бейсебаева (18 баллов), ИП Ауезов занял второе место (16 баллов), истец заняла третье место (15 баллов).

Истец не согласившись с результатами протокола, обратился с жалобой в Департамент, которым удовлетворены доводы жалобы.

Из ответа Департамента следует, что истец должен иметь 5 баллов по опыту работы на рынке услуг питания за предыдущие 7 лет в соотвествующем регионе, 10 баллов-наличие повара, 4 балла-стаж повара, 1 балл - наличие диетолога, 2 балла-наличие технолога, то есть всего 22 балла.

Кроме того, Департаментом по результатам рассмотрения жалоб других потенциальных поставщиков в адрес организатора было направлено уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №790000000-КпОПО-32-289302 от 22 мая 2024 года, согласно которому организатору было указано о необходимости присвоения ИП Әлімхановой, ИП Оралбаевой 22 баллов, то есть 5 баллов по опыту работы на рынке услуг питания за предыдущие 7 лет в соответствующем регионе, 10 баллов - наличие повара, 4 балла - стаж повара, 1 балл - наличие диетолога, 2 балла - наличие технолога.

Организатор, не согласившись с уведомлением, направил возражение в РГУ «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан».

Заключением Комитета №13095 от 27 июня 2024 возражения организатора удовлетворены полностью, итоги конкурса остались без изменения.

Между Школой №115 и ИП Бейсебаевой заключен договор об оказании услуг.

Не соглашаясь с итогами конкурса, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, исходили из того, что конкурсной комиссией ИП Ауезову неправомерно присвоены баллы по критериям стаж повара и наличие диетолога, не учтено что он не обладает трудовыми ресурсами достаточными для исполнения обязательств по договору. Регистрация трудовых отношений ИП Бейсебаевой в базе endek.kz с поварами, указанными в заявке, осуществлена после возбуждения настоящего дела, пенсионные отчисления согласно периоду трудовых отношений не производились, достоверность документа об образовании в отношении повара Мажитова А.К. надлежащим образом не подтверждена.

Судом апелляционной инстанции аналогичные недостатки по регистрации трудовых договоров, пенсионным отчислениям установлены в отношении конкурсной заявки самого истца.

При указанных обстоятельствах, местные суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемые итоги конкурса не отвечают требованиям законности и подлежат пересмотру.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 11 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 9 января 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица ИП Бейсебаевой Ф.И. оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова