6001-21-00-6ап/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2021 года город Нур - Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Мусина К.С.,

судей Калашниковой И.А. и Токмурзиной Д.А.,

с участием истца Ж[...],

без участия ответчика согласно заявлению от 9.11.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Ж[...] к председателю президиума Северо-Казахстанской областной коллегии адвокатов Ш[...] о признании действий незаконными,

поступившее по ходатайству Ж[...] о пересмотре определения специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 11 августа 2021 года, определения судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанской области от 10 сентября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А

Ж[...] обратилась в Петропавловский городской суд с иском к председателю Северо-Казахстанской областной коллегии адвокатов Ш[...] о признании незаконным его отказа в привлечении к дисциплинарной ответственности адвоката Ж[...], нанесшего ущерба Д[...] и его наследнице - супруге Ж[...] в виде 15 (пятнадцать) голов лошадей.

Петропавловский городской суд (уголовный суд) 09 августа 2021 года направил заявление Ж[...] для рассмотрения в специализированный межрайонный административный суд (далее - СМАС).

Определением судьи СМАС от 11 августа 2021 года исковое заявление Ж[...] возвращено истцу согласно подпункту 11) части 2 статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) ввиду неподсудности заявленного спора СМАС.

Определением судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанской области от 10 сентября 2021 года определение СМАС от 11 августа 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ж[...], не соглашаясь с выводами местных судов, указала, что Петропавловский городской суд должен был в соответствии подпунктом 3 пункта 2) статьи 34 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) вынести определение о передаче дела по подсудности, а не направлять заявление сопроводительным письмом .

По мнению истца, СМАС выносит определение о возврате искового заявления, не передавая обратно в Петропавловский городской суд, и указывает, что с данным иском следует обратиться в суд общей юрисдикции для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по месту нахождения ответчика. Истец полагает, что суд, превысив свое полномочие, запрещает истцу обратиться в суд, хотя она в СМАС и не обращалась.

В отзыве на ходатайство ответчик Ш[...] просит оспариваемые определения оставить без изменения ввиду их обоснованности.

Судебная коллегия, заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы своего ходатайства, ознакомившись с пояснениями ответчика, выразившего согласие с оспариваемым судебным актом, исследовав материалы дела и обсудив доводы ходатайства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами ГПК. В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. По данному делу такие основания не установлены.

Позиция суда первой инстанции заключалась в том, что в соответствии с частью 2 статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Возвращая иск, суд первой инстанции исходил из положений подпункта 2) пункта 7 статьи 3 АППК, согласно которому дела, порядок рассмотрения которых предусмотрен гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно подпункту 9) пункта 1 статьи 4 АППК, административный иск - это требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных прав или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений. Публично-правовые отношения - это отношения в сфере государственного управления (отношения власти и подчинения).

Согласно пункту 2 статьи 50 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее – Закон об адвокатуре), коллегия адвокатов является некоммерческой, независимой, профессиональной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией адвокатов, создаваемой адвокатами для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам, выражения и защиты прав и законных интересов адвокатов, выполнения иных функций, установленных настоящим Законом.

Президиум коллегии адвокатов является коллегиальным исполнительным органом коллегии адвокатов (пункт 1 статьи 55 Закона об адвокатуре). Председатель президиума коллегии адвокатов в соответствии с уставом коллегии организует работу президиума. Акты коллегии распространяются в отношении ее членов. Соответственно, руководитель коллегии адвокатов не является должностным лицом, имеющим право вынесения публичных актов.

Из содержания заявления следует, что между Ж[...] и Северо-Казахстанской областной коллегией адвокатов (в лице его руководителя Ш[...]) возник не публичный, а частно-правовой спор. В отношении заявителя Ж[...] со стороны председателя президиума коллегии адвокатов какого – либо административного акта, реализующего ее права и обязанности, не принималось. Апелляционная инстанция с учетом вышеуказанных обстоятельств и требований законодательства, оставила решение суда первой инстанции без изменений.

Таким образом, судебная коллегия считает выводы нижестоящих судов правомерными, исходя из статуса коллегии адвокатов и требований истца.

Ранее в Определении апелляционной инстанции указывалось, что истцу следует обратиться в Петропавловский городской суд № 2, рассматривающий гражданские споры. При этом, коллегия считает, что Петропавловский городской суд ошибочно направил заявление в СМАС.

Исходя из вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения кассационного ходатайства отсутствуют. Истец вправе обратиться с исковым заявлением в гражданский суд по месту нахождения ответчика с соответствующим требованием в рамках срока исковой давности.

Руководствуясь части 1 статьи 169 АППК, подпункта 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Определение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 11 августа 2021 года, определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанской области от 10 сентября 2021 года оставить без изменения.

Кассационное ходатайство Ж[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Мусин К.С. Судьи Калашникова И.А.

Токмурзина Д.А.

Копия верна Судья Токмурзина Д.А.