6001-24-00-3г/3549

ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Астана

24 июня 2024 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Савинова А.С., предварительно рассмотрев с изучением материалов электронного дела ходатайство Е[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 19 марта 2024 года

по гражданскому делу по иску Е[...] к ГУ «Управление образования Павлодарской области» (далее - Управление образования), Департаменту Агентства по делам государственной службы Павлодарской области (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛА:

Е[...] обратился в суд с названным иском. Кроме того, истец просил признать незаконным и отменить решение Совета по этике от 15 августа 2023 года № 6/2.

Определением Павлодарского городского суда Павлодарской области от 13 декабря 2023 года производство по делу в части признания незаконным и отмене решения по дисциплинарному делу прекращено.

Решением Павлодарского городскогосуда Павлодарской области от 13 декабря 2023 года иск Е[...] удовлетворен. Постановлено признать незаконным и отменить приказ ГУ «Управлениеобразования Павлодарской области» от 22 августа 2023 года №2-06/25 о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Распределены судебные расходы.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 19 марта 2024 года решение суда отменено, вынесено новое решение об отказе в иске.

В ходатайстве Е[...] просит постановление судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 19 марта 2024 года отменить, оставить в силе решение Павлодарского городского суда Павлодарской области от 13 декабря 2023 года ввиду несоответствия выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Приведённые в ходатайстве доводы указывают на необходимость передачи дела для рассмотрения в кассационном порядке в заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

По делу установлено, что Е[...] занимает должность руководителя ГУ «Отдел образования района Аққулы» (далее - Отдел образования).

12 июня 2023 года в адрес руководителя Департамента поступило письмо от РГУ «Департамент агентства по противодействию коррупции» о совершении Е[...] проступка, предусмотренного подпунктом

4. пункта 1 статьи 50 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» (далее - Закон), выразившегося в непринятии мер по признанию ТОО «Г[...]» недобросовестным участником государственных закупок. Данное письмо направлено в секретариат Совета по этике Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Павлодарской области.

Приказом П[...] по этике от 1 июля 2023 года в отношении Е[...] возбуждено дисциплинарное дело, проведено служебное расследование.

Решением Совета по этике от 15 августа 2023 года № 6/2 рекомендовано руководителю Управления образования за совершение проступка, предусмотренного подпунктом 4) пункта 1 статьи 50 Закона наложить на Е[...] дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Приказом руководителя Управления образования от 22 августа 2023 года № 2-06/25 Е[...] привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Свои требования по настоящему делу истец мотивировал тем, что по школам района Аққулы никаких негативных последствий не было, поставщик добровольно оплатил неустойку, препятствий для заключения медиативного соглашения не было, он не оказывал предпочтения какомулибо юридическому лицу. Подача заявления об оставлении без рассмотрения иска о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок была обусловлена тем, что неустойка им оплачена, договорные обязательства исполнены и отсутствовал ущерб, что в силу статьи 12 Закона «О государственных закупках» исключает необходимость обращения в суд с таким требованием.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что судебные акты об утверждении медиативного соглашения и оставлении заявления без рассмотрения вступили в законную силу и никем не обжалованы. Ответчиком в опровержение доводов истца какиелибо доказательства о запрете Отделу образования заключать медиативное соглашение не представлено. В действиях Е[...] не установлены характерные признаки противоправного, виновного неисполнения или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной дисциплины и служебной этики, а равно несоблюдение установленных законами Республики Казахстан ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе.

Отменяя решение суда и отказывая истцу в иске, судебная колллегия областного суда мотивировала решение тем, что со стороны Отдела образования в лице его руководителя Е[...] действительно проявилось оказание неправомерного предпочтения ТОО «Г[...]», выразившееся в исключении возможности признания поставщика недобросовестным участником государственных закупок путём принятия решения об отзыве иска. По мнению суда апелляционной инстанции для государственного учреждения имелись существенные негативные последствия в виде нарушения сроков проведения ремонта. Е[...] как руководитель Отдела образования несет ответственность за соблюдение требований действующего законодательства его работниками.

Автор ходатайства полагает, что для привлечения государственного служащего к ответственности по подпункту 4) пункта 1 статьи 50 Закона должен иметь место выбор между двумя или несколькими вариантами при принятии им решения, оказание такого предпочтения должно быть неправомерным.

По мнению заявителя, вывод суда о том, что он должен был поддерживать иск на всех стадиях судебного разбирательства, не подкреплен ссылками на нормы материального права. Действия судов,

утвердивших медиативное соглашение и оставивших иск без рассмотрения, ставятся под сомнение.

Вывод суда о негативных последствиях в виде переноса учебных занятий в другие школы не соответствуют действительности, так как такого переноса в его районе не было.

Считая изложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 19 марта 2024 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство. Судья А.

А. Савинова