ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2025 года 6001-24-00-6ап/1395 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У., судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием истца Абубакировой С.Е.,

представителя ответчика Тәңірбергенұлы Б.,

представителя заинтересованного лица Кудербекова Н.М.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску Абубакировой Сауле Есимовны к республиканскому государственному учреждению «Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (далее - Комитет) о признании незаконным и отмене заключения по групповому несчастному случаю со смертельным исходом,

поступившее по кассационной жалобе истца Абубакировой С.Е. на постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) суда города Астаны от 27 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что ответчиком необоснованно отменен акт специального расследования. Считает, что данный несчастный случай связан с производством, имел место в результате неудовлетворительной организации филиалом Товарищества производства работ. Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 25 декабря 2023 года исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным и отменено заключение республиканского государственного учреждения «Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» №14 от 30 октября 2023 года по групповому несчастному случаю со смертельным исходом, произошедшему 24 августа 2023 года с работниками филиала товарищества с ограниченной ответственностью «КТЖ-Грузовые перевозки» - «Костанайское отделение ГП» Кунековым Ерланом Сериковичем и Абубакировым Абаем Сериковичем.

Постановлением СКАД суда города Астаны от 27 марта 2024 года решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истец просит постановление апелляционной инстанции отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции. Заслушав истца, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителей ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции допущены нарушения, влекущие пересмотр судебных актов.

Как следует из материалов дела, согласно приказам филиала товарищества с ограниченной ответственностью «КТЖ-Грузовые перевозки» - «Костанайское отделение ГП» (далее – Товарищества) № 409 от 21 августа 2023 года и № 412 от 22 августа 2023 года для сопровождения локомотивов и сдачи были командированы со станции Костанай на станцию Павлодар машинист тепловоза Альпеисов Т.А., помощник машиниста тепловоза Абубакиров А.С., машинист электровоза Хайдаев Я.Р., помощник машиниста электровоза Кунеков Е.С. сроком на 5 дней с 22 по 26 августа 2023 года.

23 августа 2023 года в 18 часов 10 минут Альпеисов Т.А., Абубакиров А.С., Хайдаев Я.Р., Кунеков Е.С. в сопровождении локомотивов в «холодном» состоянии отправились со станции Костанай до станции Тобол в составе поезда № 8901 локомотив ТЭ33АС № 0115. 23 августа 2023 года в 23 часа 10 минут данная бригада прибыла на станцию Тобол для ожидания локомотива для отправки до станции Павлодар.

24 августа 2023 года около 16.00 часов на 495 километре автодороги А-22 Карабутак - Костанай района Беимбета Майлина произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП).

В результате ДТП водитель автомашины марки «TOYOTA ESTIMA», государственный регистрационный номерной знак О439АК761RUS, Байменов Е.М., а также его пассажиры Кунеков Е.С. и Абубакиров А.С. от полученных телесных повреждений скончались на месте ДТП.

28 августа 2023 года приказом руководителя ГУ «Управление по инспекции труда акимата Костанайской области» (далее - Управление) № 122-О создана комиссия по специальному расследованию (далее - Комиссия) в составе председателя комиссии Темірхан Е.Т. - главного государственного инспектора труда Костанайской области, членов комиссии: Галымова А.Г. - государственного инспектора труда по Костанайской области; Оспанова А.А. - представителя работодателя, заместителя начальника филиала Товарищества; Орынбекова Н.К. - представителя от трудового коллектива, председателя профсоюзного комитета филиала Товарищества.

26 сентября 2023 года Комиссией составлен акт специального расследования группового несчастного случая со смертельным исходом (далее - акт специального расследования), по результатам которого Комиссия пришла к заключению, что несчастный случай со смертельным исходом, произошедшим с работниками Кунековым Е.С. и Абубакировым А.С., квалифицировать как несчастный случай на производстве со степенью вины работодателя - 50%, работника - 50%.

Указанный акт специального расследования Комитетом отменен по результатам рассмотрения жалобы Абубакировой С.Е. от 6 октября 2023 года и несчастный случай признан не связанным с производством.

Принятое Комитетом решение о признании данного несчастного случая не связанным с производством оформлено заключением № 14 от 30 октября 2023 года.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск Абубакировой С.Е. о признании незаконным и отмене указанного заключения, пришел к выводу, что изложенные в акте специального расследования выводы Комиссии о 50 % степени вины работодателя и 50 % вины работника являются обоснованными и соответствуют фактическим данным, установленным в ходе расследования несчастного случая, так как нарушение трудовой и производственной дисциплины имело место как со стороны работодателя, так и работников в лице погибших Абубакирова А.С. и Кунекова Е.С.

Не соглашаясь с данными выводами, апелляционная инстанция отменила решение суда и отказала в удовлетворении иска, полагая, что выводы суда первой инстанции являются необоснованными, поскольку они не соответствуют действительным обстоятельствам дела.

Так, Абубакиров А.С. и Кунеков Е.С. действительно находились в командировке, однако совершили действия, не связанные с выполнением возложенных на них функциональных обязанностей и не связанные с интересом работодателя, поскольку руководство не уведомляли, разрешение не получали, а самовольно оставив рабочее место, выехали на такси за пределы территории станции Тобол, где находились сопровождаемые недействующие локомотивы до их дальнейшего движения до пункта назначения на станцию Павлодар.

Гибель работников произошла за десятки километров от их места работы и случилось она не в результате трудовой деятельности, а из-за ДТП, повлекшего смерть (включая владельца источника повышенной опасности) сразу нескольких его участников, скончавшихся от ран, полученных при столкновении с фронтальным погрузчиком.

Судебная коллегия пришла к выводу, что указанные выводы суда апелляционной инстанции не могут быть признаны законными и обоснованными по следующим основаниям. Первоначально специально созданная Комиссия в своем акте пришла к выводу о том, что несчастный случай, в результате которого погибли двое работников, среди которых муж истицы, связан с производством и степень вины работников и работодателя определена по 50 %.

Как показал в судебном заседании представитель ответчика Тәңірбергенұлы Б. по жалобе истицы Абубакировой С.Е. и в связи с наличием особого мнения представителя работодателя Оспанова А.А. акт специального расследования был пересмотрен и отменен.

В соответствии с общими правилами рассмотрения жалобы, предусмотренными ст.98 АППК, орган, рассматривающий жалобу, обязан принять меры для всестороннего, полного и объективного исследования фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения жалобы.

На основании части четвертой указанной статьи орган, рассматривающий жалобу, не связан с доводами административного органа, должностного лица, чьи административный акт, административное действие (бездействие) обжалуются, участника административной процедуры, а также с требованиями, изложенными в жалобе, и проверяет административное дело в полном объеме.

Вместе с тем, согласно части шестой статьи 98 АППК обращение жалобы во вред заявителю не допускается. Однако в нарушение вышеуказанной нормы закона акт специального расследования Комитетом по результатам рассмотрения жалобы Абубакировой С.Е. от 6 октября 2023 года был отменен и несчастный случай признан не связанным с производством.

Тем самым, по результатам рассмотрения жалобы Абубакировой С.Е. Комитетом принято решение, ухудшающее ее положение и нарушающее ее права, что не допускается законом.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции о необходимости признания незаконным и отмене заключения Комитета являются обоснованными.

При установленных обстоятельствах дела судебная коллегия соглашается с выводами Комиссии о том, что нарушение трудовой и производственной дисциплины имело место, как со стороны работодателя в результате неудовлетворительной организации производства работ, так и работников в лице погибших Абубакирова А.С. и Кунекова Е.С.

С учетом указанного судебная коллегия считает, что изложенные в акте специального расследования выводы Комиссии о 50% степени вины работодателя и 50% вины работника являются обоснованными и соответствуют фактическим данным, установленным в ходе расследования несчастного случая.

Принимая во внимание, что по делу обстоятельства дела местными судами установлены полно и правильно, по делу не требуется собирание дополнительных доказательств, судебная коллегия полагает необходимым отменить постановление апелляционной коллегии с оставлением в силе решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 25 декабря 2023 года по настоящему делу.

На основании изложенного, кассационная жалоба истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 27 марта 2024 года по данному делу отменить, оставить в силе решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 25 декабря 2023 года.

Кассационную жалобу истца Абубакировой С.Е. удовлетворить.

Г. Альжанов

Председательствующий

Ж.Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов