ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2025 года №6003-25-00-3к/645 город Астана

Кассационный суд по уголовным делам в составе председательствующего судьи Мусетова К.А., судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

с участием старшего прокурора управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Абдулдаева А.Б., представителей юридического лица, привлечённого к административной ответственности Өсербай Д.Ғ., Шмаленко М.И.,

представителей республиканского государственного учреждения «Департамент по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по области Абай» Әбутәліп Ә.А., Смагуловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по части 4 статьи 164 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Объединенная ЭнергоСервисная Компания», поступившее по представлению председателя Кассационного суда по уголовным делам, УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя РГУ «Департамент по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по области Абай» Мадиева М.С. (далее - Департамент) от 17 июня 2025 года АО «Объединенная ЭнергоСервисная Компания» (далее – Компания) привлечено по части 4 статьи 164 КоАП к административному штрафу в размере 6 291 200 тенге.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Семей области Абай от 30 июля 2025 года постановление антимонопольного органа изменено, размер штрафа сокращён на 30% и определён в сумме 4 403 840 тенге.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Суда области Абай от 28 августа 2025 года судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

В представлении приведены доводы о нарушении единообразия в толковании и применении судом норм права, допущенном судами при вынесении постановлений. Заслушав мнение представителей антимонопольного органа, просивших оставить судебные акты без изменения, пояснения стороны защиты и заключение прокурора, поддержавших доводы представления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пересмотр в кассационном порядке производится в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2025 года АО «УстьКаменогорский титано-магниевый комбинат» обратилось с запросом в Компанию о предоставлении расчета тарифных смет и обоснование повышения тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемых Компанией на 2025 год.

Местные суды посчитали, что в ответ АО «Объединенная ЭнергоСервисная Компания» от 22 апреля 2025 года не предоставило ответ на запрошенные расчёты тарифных смет.

На основании обращения АО «Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат» от 14 мая 2025 года Департаментом по части 4 статьи 164 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 2 июня 2025 года.

Между тем согласно материалам дела АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» и Компания зарегистрированы в ВосточноКазахстанской области, г. Усть-Каменогорск.

В рассматриваемом случае местом совершения административного правонарушения следует считать г. Усть-Каменогорск ВосточноКазахстанской области.

Следовательно, с учетом положений статьи 714, части 1 статьи 812 КоАП как составление, так и рассмотрение дела об административном правонарушении могло осуществлять РГУ «Департамент по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области». В связи с чем протокол об административном правонарушении и постановление РГУ «Департамент по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по области Абай» от 17 июня 2025 года не могут быть признаны законными и обоснованными.

Более того, согласно подпунктам 12), 19) пункта 2 статьи 26 Закона Республики Казахстан №204-VІ ЗРК от 27 декабря 2018 года «О естественных монополиях» субъект естественной монополии обязан: 12) предоставлять по требованию потребителей информацию о тарифе, качестве регулируемой услуги, об условиях предоставления регулируемой услуги; 19) предоставлять по требованию потребителей информацию, содержащуюся в утвержденных тарифной смете и инвестиционной программе.

Однако, как указывалось выше, АО «Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат» запросило расчет тарифных смет и обоснование повышения тарифа.

В свою очередь с учетом пункта 607 Правила формирования тарифов, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан №90 от 19 ноября 2019 года расчет затрат в утвержденной тарифной смете производится уполномоченным органом, в связи с чем Компания не могла предоставить такой расчет.

Следовательно, законодатель не возлагал обязанность на субъекта естественной монополии предоставлять по требованию потребителей расчет тарифных смет, поэтому в действиях Компании отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 164 КоАП.

При таких обстоятельствах в силу статьи 840 подпунктов 1), 3) КоАП оспариваемые постановление Департамента и судебные акты подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения (статья 741 части 1 подпункта 2) КоАП), в этой связи рассматриваемое представление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановления руководителя республиканского государственного учреждения «Департамент по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по области Абай» Мадиева М.С. от 17 июня 2025 года, специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Семей области Абай от 30 июля 2025 года и судебной коллегии по уголовным делам Суда области Абай от 28 августа 2025 года - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Объединенная ЭнергоСервисная Компания» по части 4 статьи 164 КоАП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представление председателя Кассационного суда по уголовным делам удовлетворить.

Председательствующий:

Мусетов К.А.

Судьи

Даулетова Г.Б.

Сатыбалдин М.К.