ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2025 года №6003-25-00-3к/645 город Астана

Кассационный суд по уголовным делам в составе председательствующего судьи Мусетова К.А., судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

с участием старшего прокурора управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан А[...], представителей юридического лица, привлечённого к административной ответственности Ө[...], Ш[...],

представителей республиканского государственного учреждения «Департамент по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по области Абай» Ә[...], С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по части 4 статьи 164 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Объединенная ЭнергоСервисная Компания», поступившее по представлению председателя Кассационного суда по уголовным делам, УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя РГУ «Департамент по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по области Абай» М[...] (далее - Департамент) от 17 июня 2025 года АО «Объединенная ЭнергоСервисная Компания» (далее – Компания) привлечено по части 4 статьи 164 КоАП к административному штрафу в размере 6 291 200 тенге.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Семей области Абай от 30 июля 2025 года постановление антимонопольного органа изменено, размер штрафа сокращён на 30% и определён в сумме 4 403 840 тенге.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Суда области Абай от 28 августа 2025 года судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

В представлении приведены доводы о нарушении единообразия в толковании и применении судом норм права, допущенном судами при вынесении постановлений.

Заслушав мнение представителей антимонопольного органа, просивших оставить судебные акты без изменения, пояснения стороны защиты и заключение прокурора, поддержавших доводы представления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пересмотр в кассационном порядке производится в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2025 года АО «УстьКаменогорский титано-магниевый комбинат» обратилось с запросом в Компанию о предоставлении расчета тарифных смет и обоснование повышения тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемых Компанией на 2025 год.

Местные суды посчитали, что в ответ АО «Объединенная ЭнергоСервисная Компания» от 22 апреля 2025 года не предоставило ответ на запрошенные расчёты тарифных смет.

На основании обращения АО «Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат» от 14 мая 2025 года Департаментом по части 4 статьи 164 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 2 июня 2025 года.

Между тем согласно материалам дела АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» и Компания зарегистрированы в ВосточноКазахстанской области, г. Усть-Каменогорск.

В рассматриваемом случае местом совершения административного правонарушения следует считать г. Усть-Каменогорск ВосточноКазахстанской области.

Следовательно, с учетом положений статьи 714, части 1 статьи 812 КоАП как составление, так и рассмотрение дела об административном правонарушении могло осуществлять РГУ «Департамент по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области». В связи с чем протокол об административном правонарушении и постановление РГУ «Департамент по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по области Абай» от 17 июня 2025 года не могут быть признаны законными и обоснованными.

Более того, согласно подпунктам 12), 19) пункта 2 статьи 26 Закона Республики Казахстан №204-VІ ЗРК от 27 декабря 2018 года «О естественных монополиях» субъект естественной монополии обязан: 12) предоставлять по требованию потребителей информацию о тарифе, качестве регулируемой услуги, об условиях предоставления регулируемой услуги; 19) предоставлять по требованию потребителей информацию, содержащуюся в утвержденных тарифной смете и инвестиционной программе.

Однако, как указывалось выше, АО «Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат» запросило расчет тарифных смет и обоснование повышения тарифа.

В свою очередь с учетом пункта 607 Правила формирования тарифов, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан №90 от 19 ноября 2019 года расчет затрат в утвержденной тарифной смете производится уполномоченным органом, в связи с чем Компания не могла предоставить такой расчет.

Следовательно, законодатель не возлагал обязанность на субъекта естественной монополии предоставлять по требованию потребителей расчет тарифных смет, поэтому в действиях Компании отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 164 КоАП.

При таких обстоятельствах в силу статьи 840 подпунктов 1), 3) КоАП оспариваемые постановление Департамента и судебные акты подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения (статья 741 части 1 подпункта 2) КоАП), в этой связи рассматриваемое представление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановления руководителя республиканского государственного учреждения «Департамент по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по области Абай» М[...] от 17 июня 2025 года, специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Семей области Абай от 30 июля 2025 года и судебной коллегии по уголовным делам Суда области Абай от 28 августа 2025 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Объединенная ЭнергоСервисная Компания» по части 4 статьи 164 КоАП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представление председателя Кассационного суда по уголовным делам удовлетворить.

Председательствующий:

Мусетов К.А.

Судьи

Даулетова Г.Б.

Сатыбалдин М.К.