6кп-15-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2019 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее - коллегия) в составе: председательствующего судьи Кыдырбаевой А.К., судей Балкен М.Т., Шиппа Д.А.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель Восточно-Казахстанской области» (далее - уполномоченный орган) И[...] (доверенность от 1 апреля 2019 года),

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, О[...] и его защитника К[...] (уведомление о защите от 1 апреля 2019 года), рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 136 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), в отношении О[...],

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 17 октября 2018 года,

Постановлением специализированного административного суда города Усть-Каменогорска Восточно-Казахстанской области от 13 сентября 2018 года О[...] привлечен к административной ответственности по статье 136 КоАП и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 126 262 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 17 октября 2018 года постановление суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях О[...] состава административного правонарушения.

В представлении Председатель Верховного Суда предлагает пересмотреть постановление суда апелляционной инстанции в кассационном порядке.

Заслушав пояснения О[...] и его защитника, возражавших против представления, представителя уполномоченного органа,

поддержавшего представление, заключение прокурора об обоснованности представления, исследовав материалы дела, коллегия считает представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права.

Такие основания по данному делу имеются.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при обследовании земельного участка по адресу: город Усть-Каменогорск, [...] установлено, что О[...] использует без правоустанавливающих документов территорию дворового пространства многоквартирного жилого дома для стоянки своего автотранспортного средства.

Данное деяние уполномоченным органом квалифицировано в качестве нарушения пункта 10 статьи 43 Земельного кодекса, а также статьи 136 КоАП.

Суд первой инстанции, привлекая О[...] к административной ответственности, признал его вину доказанной протоколом собрания жильцов дома, а также другими материалами дела. Отменяя указанное постановление, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что вменяемое неправомерное деяние не может быть квалифицировано по статье 136 КоАП, в связи с чем, прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

По итогам кассационного пересмотра кассационная инстанция находит выводы суда апелляции преждевременными в виду следующего.

По делу установлено, что автостоянка во дворе многоквартирного жилого дома обустроена с установлением ограды, разметкой, указанием номерных знаков.

Диспозиция статьи 136 КоАП предусматривает административную ответственность за незаконное занятие или обмен государственных земельных участков либо совершение других сделок, в прямой или косвенной форме нарушающих право государственной собственности на землю, а также несвоевременный возврат временно занимаемых государственных земель.

При этом подпунктом 33 пункта 4 статьи 54 Закона «О дорожном движении» стоянка автотранспортных средств в жилой зоне запрещена на тротуарах, газонах, детских и спортивных площадках.

Вместе с тем, нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, а также разрушение объектов инфраструктуры городов и населенных пунктов влечет административную ответственность по статье 505 КоАП.

Пунктом 4 параграфа 1 Типовых правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, утвержденных приказом

Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 235, установлена недопустимость повреждения и разрушения элементов благоустройства (дорог, тротуаров, газонов, малых архитектурных форм, освещения, водоотвода) городов и населенных пунктов.

Согласно статье 842 КоАП в случае неправильной юридической оценки содеянного судья, рассматривающий жалобу, апелляционное ходатайство прокурора, вправе изменить квалификацию правонарушения и при необходимости назначить иное административное взыскание.

Приведенные выше положения закона не были учтены судом апелляционной инстанции. В связи с вышеизложенным, коллегия считает, что по данному делу имеются основания для отмены апелляционного постановления и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо выяснить все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку, проверить законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь подпунктом 1) статьи 840, статьёй 851 КоАП, коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 17 октября 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 136 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении О[...] возобновить и направить на новое судебное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда в ином составе.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи М. Балкен

Д. Шипп