6001-22-00-6ап/2090

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 февраля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Токмурзиной Д.А.,

рассмотрев с участием истца А[...], представителя ответчика М[...]

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи TrueConf административное дело по иску А[...] к ГУ «Отдел образования Аулиекольского района» Управления образования акимата Костанайской области» (далее – Отдел образования) о признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии о не аттестации на заявленную квалификационную категорию «руководитель третьей категории», приказа об утверждении решения аттестационной комиссии, о понуждении к аттестации и присвоении квалификационной категории «руководитель третьей категории», поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 23 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

А[...] обратились в суд с иском к Отделу образования о признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии о не аттестации на заявленную квалификационную категорию «руководитель третьей категории» от 14 декабря 2021 года, приказа об утверждении решения аттестационной комиссии № 313 от 24 декабря 2021 года, о понуждении к аттестации и присвоении квалификационной категории «руководитель третьей категории».

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 23 мая 2022 года административный иск удовлетворен частично.

Признано незаконным и отменено решение аттестационной комиссии от 14 декабря 2021 года о не аттестации А[...] на заявленную квалификационную категорию «руководитель третьей категории».

Признан незаконным и отменен приказ № 313 от 24 декабря 2021 года об утверждении решения аттестационной комиссии от 14 декабря 2021 года в отношении А[...]

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 23 августа 2022 года решение суда отменено, административный иск возвращен.

В кассационной жалобе А[...] просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, изучив и исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

Из материалов дела следует, что А[...] занимает должность руководителя КГУ «Детский оздоровительный культурный комплекс «Достык» отдела образования Ауликольского района» Управления образования акимата Костанайской области.

Руководитель государственной организации образования в силу пункта 5 статьи 44 Закона Республики Казахстан «Об образовании» (далее – Закон) один раз в три года проходит аттестацию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

А[...] с целью присвоения квалификационной категории «руководитель третьей категории» подано соответствующее заявление на участие в аттестации руководителей (заместителей руководителей) организаций образования. 14 декабря 2021 года по результатам проведенного заседания аттестационной комиссии ГУ «Отдел образования Аулиекольского района» (далее – аттестационная комиссия) принято решение о несоответствии А[...] квалификационной категории «руководитель третьей категории».

Суд апелляционной инстанции, давая оценку обстоятельствам дела, возвратил административный иск, ссылаясь на подведомственность и подсудность спора суду, рассматривающему гражданские дела.

Частью второй статьи 102 АППК регламентировано, что судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений.

В силу требований подпунктов 4), 7) и 9) статьи 4 АППК предметом спора по административному делу являются акт или действие (бездействие), отказывающие в реализации, ограничивающие, прекращающие права участника административной процедуры или возлагающие на него определенные обязанности, а также иным образом ухудшающее его положение.

Между субъектами права публично-правовые отношения возникают в связи с реализацией одним из участников в отношении другого своих властных полномочий.

Однако, как следует из материалов данного дела, между истцом и ответчиком отсутствуют публично-правовые отношения, приказ об утверждении решения аттестационной комиссии не будет являться обременяющим административным актом, затрагивающим права, свободы и законные интересы истца. Как регламентировано пунктом 5 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» иски по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, подлежат предъявлению в суд по общим правилам гражданского судопроизводства по месту нахождения ответчика – органа юридического лица или по месту жительства работодателя физического лица, выступающего ответчиком в споре.

Таким образом, судебная коллегия считает, что спор затрагивает трудовые интересы истца, связанные с вопросами прохождения аттестации. В силу подпункта 1) части 4 статьи 3 АППК порядок административных процедур, установленный настоящим Кодексом, не распространяется на отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.

Согласно подпункту 2) части 7 статьи 3 АППК, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, дела, порядок производства которых предусмотрен гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.

В свою очередь, часть 2 статьи 23 ГПК предусматривает, что судам подведомственны гражданские дела искового производства по спорам, вытекающим также из трудовых правоотношений. В связи с изложенным судебная коллегия считает, что суд апелляционной инстанции, давая оценку обстоятельствам дела, сделал правильный вывод о подведомствененности и подсудности спора, вытекающего из трудовых правоотношений, суду, рассматривающему гражданские дела. Поскольку судом апелляционной инстанции нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены постановления коллегия не находит.

Кассационная жалоба А[...] подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 23 августа 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу А[...] оставить без удовлетворения.

Н. Қайыпжан

Председательствующий

Судьи Ж. Ермагамбетова

Д. Токмурзина

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан