6кг-20-18 копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 ноября 2018 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Джолдасбекова Н.У.,

судей Ермагамбетовой Ж.Б., Шермухаметова Б.Б.,

с участием старшего прокурора отдела Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителей Товарищества с ограниченной ответственностью (далее-ТОО) «ИЦ[...]» К[...], А[...], действующего на основании доверенности от 09 августа 2018 года,

представителей Государственного учреждения «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Акимата Костанайской области» (далее-Управление, уполномоченный государственный орган) Р[...], С[...], действующих на основании доверенностей от 29 октября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении ТОО «ИЦ[...]» по части 1 статьи 312 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 24 мая 2018 года,

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Костанай от 25 апреля 2018 года ТОО «ИЦ[...]» (далее-товарищество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 312 КоАП и с применением части 2 статьи 829-11 КоАП подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 280 МРП в сумме 673 400 тенге с лишением лицензии.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 24 мая 2018 года вышеуказанное постановление изменено. Действия товарищества переквалифицированы с части 2 на часть 1 статьи 312 КоАП с назначением административного взыскания в виде штрафа в размере 200 МРП, что составляет 453 800 тенге.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, приводя доводы о нарушении единообразия в толковании и применении судами норм права, просит постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 24 мая 2018 года отменить, оставив без изменения судебный акт специализированного административного суда города Костанай от 25 апреля 2018 года.

Заслушав прокурора в обоснование доводов протеста, представителей уполномоченного государственного органа, поддержавших протест, представителей товарищества, возражавших против доводов протеста, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются.

Вышестоящий суд, переквалифицируя действия товарищества с части 2 статьи 312 КоАП на часть 1 этой же статьи КоАП мотивировал тем, что уполномоченным государственным органом в протоколе об административном правонарушении товариществу не вменен признак повторности, а потому его действия следует квалифицировать, как правонарушение, совершенное впервые.

Однако указанные выводы суда являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, товарищество ранее, постановлением главного государственного строительного инспектора Костанайской области от 27 февраля 2017 года привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 312 КоАП за нарушение при разработке проекта требований законодательства Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Постановлением специализированного административного суда города Костанай от 29 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения. Более того, товарищество 27 апреля 2017 года оплатило штраф.

В соответствии со статьей 61 КоАП лицо, на которое наложено административное взыскание за правонарушение, считается подвергнутым данному взысканию в течение года со дня окончания исполнения административного взыскания.

Уполномоченным государственным органом протокол об административном правонарушении в отношении товарищества по части 2 статьи 312 КоАП составлен 12 июля 2017 года.

Таким образом, со дня исполнения товариществом постановления от 27 февраля 2017 года и до повторного правонарушения, годичный срок не истек.

Соответственно, правонарушение, вмененное товариществу по настоящему делу, совершено повторно в течение года после наложения взыскания и протокол по части 2 статьи 312 КоАП составлен правильно. При этом в протоколе имеется отметка о приобщении сведений Управления КПСиСУ Костанайской области относительно ранее совершенного товариществом правонарушения.

В этой связи, коллегия соглашается с доводами протеста о том, что выводы вышестоящего суда об отсутствии в действиях товарищества квалифицирующего признака в виде повторности, является необоснованным.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, а также наличие в деле достаточных доказательств, указывающих на совершение товариществом вмененного правонарушения, постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 24 мая 2018 года подлежит отмене, с оставлением в силе судебного акта специализированного административного суда города Костанай от 25 апреля 2018 года.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 24 мая 2018 года отменить.

Постановление специализированного административного суда города Костанай от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «ИЦ[...]» по части 2 статьи 312 КоАП оставить в силе.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий: Н. Джолдасбеков Судьи Ж. Ермагамбетова

Б. Шермухаметов Копия верна. Судья Н. Джолдасбеков